陈纪英

编制者的意愿，当然是希望这份铁矿石指数在未来的铁矿石贸易中为中国铁矿石买家争取更大的话语权。但是，这份铁矿石指数或许很难承担过高的期望

多年以来，中国钢铁企业采购铁矿石的价格谈判长期处于被动之中。而代表中国钢铁企业的中国钢铁工业协会（以下简称中钢协），一直期望改变这种状态。一份由中钢协编制、“旨在真实反映铁矿石行情”的“中国铁矿石价格指数”，将于8月试运行，10月正式运行并按周发布，这被视为中国钢铁企业向世界铁矿石供应企业的一种挑战。

中钢协及其所代表的中国钢铁企业在2003年以后的铁矿石谈判中，从未品尝过成功的滋味，国际铁矿石价格一路高涨。铁矿石价格居高不下导致的成本高企让“中国钢铁企业的日子很不好过”。

2010年，中国钢铁企业的利润实现了897亿元人民币，但其利润总和还不及世界第三大矿业公司力拓集团一家，该公司去年实现利润约合955亿元人民币。

2011年上半年，因为铁矿石价格再次上涨，导致中国钢铁企业的成本相比去年同期上涨了1041.1亿元人民币，这一涨幅远远高于2010年中国钢铁企业的全部利润额897亿人民币。

指数编制者的意愿，当然是希望这份铁矿石指数能够对抗被三大铁矿石巨头（力拓、必和必拓、淡水河谷）普遍采用的普氏指数，在未来的铁矿石贸易中为中国铁矿石买家争取更大的话语权。

但是，这份铁矿石指数或许很难承担过高的期望。

中外指数对垒

在经过一年多的酝酿之后，由中钢协编制，被认为是抵抗世界三大矿山集团垄断的“中国铁矿石价格指数”终于出炉。2011年8月2日，中国钢铁工业协会在信息发布会上宣布，由该协会编制的“中国铁矿石价格指数”将于8月份试运行，10月份正式开始推行。

中钢协同时透露，根据初步拟定的中国铁矿石价格指数编制方案，以62品位铁矿石为基准，由国产铁矿石价格指数和进口铁矿石价格指数两个分项指数组成。国内铁矿石价格指数以14个省区市、32个矿山区域的干基铁精矿价格作为计算基础；进口铁矿石价格指数以中国钢铁工业协会和五矿商会会员企业有关数据为依据，并参考8个国内港口进口铁矿石市场成交价，最后加权计算中国铁矿石价格指数。

在中钢协推出自己的钢铁指数之前，铁矿石指数一直被外商垄断。国际上存在三个通用的铁矿石定价指数，分别是普氏能源(Platts)的普氏指数、环球钢讯(SBB)的TSI指数、金属导报(MB)的MBIO指数。影响最大的是普氏能源价格指数，其以折算成品位62%的青岛港铁矿石现货矿到岸价计算，被铁矿石三巨头使用。

而面对这份指数，身处水深火热中的中国钢铁业人士，似乎也并不认为他们找到了救命的诺亚方舟。

宝钢一位不愿意透露姓名的人士在8月5日接受《中国新闻周刊》采访时表示了他的悲观。这位人士认为，中钢协推出的铁矿石指数能否取代目前国际上采用最多的“普氏指数”，成为铁矿石价格的基准指数，关键要看巴西的淡水河谷、澳大利亚的力拓和必和必拓三大矿山公司能否认同。

中国版铁矿石指数能够对抗普氏指数的关键，是是否能被三大矿山采用。“我的钢铁网”（My steel）研究中心研究部高级研究员曾节胜对此也并不看好，“一个关键问题是，普氏指数虽然被中钢协指责代表矿山利益，但是还是第三方编制的独立指数，而中钢协是代表铁矿石买家利益的，怎么可能会被铁矿石卖家接受呢。”

2010年，时任中钢协常务副会长的罗冰生宣布，钢铁企业和中国钢铁可以自行协议铁矿石进口价格，原因是中外铁矿石谈判彻底破裂。普氏指数从此成为三大矿山公司制定铁矿石价格的唯一标准。而铁矿石指数的选择和制定，也成为决定铁矿石生产商和中国钢铁行业的胜负关键。自那之后，酝酿出台中国的铁矿石指数，就成为中钢协的任务之一。

但让中钢协领导颇为尴尬的是，就在中钢协推出中国版指数的时候，对手这一次出牌又比他们快。

2011年7月1日，普氏指数的编制方普氏能源资讯公司收购了环球钢讯集团（SBB）及其旗下的TSI指数。

包括宝钢在内的部分中国大型钢铁企业曾对TSI指数寄予厚望。相比于普氏指数，TSI指数更为客观，能够代表中国钢铁企业利益。而如今TSI指数的出台公司被普氏收于麾下，则意味着，国际上已经没有能够代表中国钢铁企业利益的指数存在，代表着铁矿石卖家利益的普氏指数势力进一步壮大，因此，中国版铁矿石指数的推出变得更为重要。

在中钢协看来，普氏指数更多地倾向于铁矿石卖家的利益。兰格钢铁网分析师张琳也持相同态度，她告诉《中国新闻周刊》，普氏指数的数据来源为通过海路进口至中国的铁矿石现货价格，其统计的铁矿石价格在三大指数中价格最高，“统计价格高为铁矿石巨头加价提供了论据，所以被认为代表三大铁矿石巨头的利益。”

普氏指数的突然之举也让中钢协猝不及防。一位了解内情的河北钢铁人士在8月9日告诉《中国新闻周刊》，中钢协编制的铁矿石指数原本打算在6月推出，普氏的并购打乱了中钢协铁矿石指数的阵脚，“但是这也倒逼中国必须有自己的铁矿石指数。”

其实，早在中钢协推出铁矿石指数之前，中国已经有数家机构推出了铁矿石指数。不过，中国民间编制的铁矿石指数，由于其数据来源的广泛性以及权威性相对比较弱，在国内的影响力不大，在国际上的影响力更是寥寥。其中，曾节胜所在的“我的钢铁网”（My steel）推出的铁矿石指数，目前被印度铁矿石卖家采用。

不过，虽然印度大部分铁矿石都出口到中国，但是，从2010年开始，印度政府对铁矿石出口采取了限制措施，其出口到中国的铁矿石在2011年预计会降低到八年以来的新低，印度占我国进口总量的比例已经从2006年的22.6%下降到目前的不足15%。因此，相对于2011年铁矿石进口额预计超过7亿吨的中国来说，意义不大。

继续海外买矿？

其实，在铁矿石谈判领域话语权一步步丧失的中钢协，并没有把希望全部寄托在铁矿石指数上，中钢协副秘书长李新创也在近日公开表态说，“矿山的根本问题其实不是指数，而是垄断和供需不平衡的市场局面。”

李新创说，中国决定改变这种不利局面，中国已经制定了一份大规模投资海外铁矿石开发的计划，以减少对铁矿石三巨头的依赖。

让上述宝钢人士耳熟能详的一个数据是，2010年中国从巴西、澳大利亚和印度进口的铁矿石在全部需求中所占的比重高达62.3%，中国钢铁生产仍然严重依赖进口铁矿石。目前三大铁矿石巨头垄断了全球铁矿石75%的市场。

看起来双方势均力敌，三大矿山是最大的供方，而中国是最大的买家，但是，从2003年至今，中国在铁矿石谈判中步步败退，铁矿石价格节节攀高。

亲身体验了无奈的上述宝钢人士把原因归结为中国钢铁企业比较多，形不成统一战线，“大中型钢铁企业，铁矿石贸易商、小型钢铁企业利益不一致”。

他分析说，铁矿石贸易商期望铁矿石价差越大越好，并不在乎进口价是多少，他们进口铁矿石之后，渴望通过大幅度加价卖给钢铁企业。而中小型钢铁企业由于没有进口资质，只好高价从有进口资质的企业购买铁矿石，同样怨言漫天。

“更重要的是，中钢协是行业组织，作为大中型钢铁企业的利益代言人，其所制定的谈判政策以及统一战略在很多时候没有强制性，只能约束会员，约束不了铁矿石贸易商和非会员钢铁企业。”

此外，中国节节攀高的钢铁需求，也成为三大巨头挟持中国钢铁企业的砝码。

目前，亚洲的铁矿石买家主要是中国、日本和韩国。日本和韩国的粗钢产量常年维持在一亿吨左右，而中国粗钢产量则一路猛增，2010年为62665万吨,相比2009年增产5000多万吨。兰格钢铁网分析师张琳估计，2011年中国粗钢产量将超过70000吨。

中国钢铁行业虽然产量高增，但是铁矿石价格高企导致钢铁行业利润一直很低，2011年上半年销售利润率仅为3.14%，低于3.5%的一年期银行存款利率。

现在，中钢协给中国钢铁行业开出的药方是：作为全球最大钢铁生产国和铁矿石需求国，中国已经制定了一份大规模投资海外铁矿石开发的计划，以减少对铁矿石“三巨头”的依赖，这一计划将于“十二五”期间进行实施。加速海外并购，提高铁矿石自供比例。

上述宝钢人士亦认为提高自供比例是良药，“改正了过去不重视矿产资源的错误”。至今让这位钢铁人士隐隐作痛的是，在上世纪80年代，力拓与必和必拓主动伸出橄榄枝，期待与中国企业一起开发澳矿，却被中方因为各种原因拒绝。正如此，中国钢铁企业错失了良机。

最近几年，随着铁矿石价格的高企，中国一直在努力打破铁矿石的垄断行为。李新创透露， “目前中国进口铁矿石中来自中国拥有所有权的项目所占的比例不到10%。”他说：“我们希望未来5～10年内这个数字能提高到50%。”

但是，兰格钢铁网分析师张琳认为，上述海外并购远水解不了近渴。统计显示，目前中国在海外拥有的铁矿石开发项目年生产能力已经达到1.5亿吨，但由于大部分项目还没有投产，而且项目多处于基础设施相对落后的非洲等地，从项目开工到开采成功，至少需要3～5年。