许家祥

有部电影叫《周渔的火车》，由此我想到“权力的火车”。从表面上看，权力与火车风马牛不相及，但细细琢磨，也有相似之处。

权力等级森严，中央级、省部级、县处级等各有各的权限和待遇，不可僭越。火车也有等级，从类别看，有专列、高速列车、特快列车、直快列车、慢车；从快车的内部构成看，有包厢、软卧车厢、硬卧车厢、硬座车厢，各个车厢的乘客等级分明，不可混乘。过去规定很严格：毛泽东、刘少奇等领导可坐专列，省部级领导可坐包厢，县处级领导可坐软卧，其他人坐硬卧和硬座。现在放开了，除了专列不能随便坐，只要你有钱又能买到票，就可以坐包厢和软卧。但不管是谁，买了硬卧不能坐软卧，买了硬座不能坐硬卧。这有点像权力使用，相互间不可越权。

列车必须在轨道上运行，遵守运行规则，服从调度，该快时快，该慢时慢，进了站点就要停车。不可想开就开，想停就停。权力也必须在法律轨道上运行，遵守权力运行的规章制度，接受监督批评。不可为所欲为，上管天，下管地，中间管空气。

列车进站要经常检查，安全员要逐个车厢这里看看、那里敲敲，看有没有异常。运行一段时间要维修保养，防止零部件磨损，使其始终保持良好的运行状态。权力运行也需要检查和维护，经常开展批评和自我批评，看权力使用是否越规，有没有出界？如此这般，权力才不会“出轨”。

列车有超载、满载、空载之分，春运期间超载，平时多是满载。权力也有实权、虚权，实际权力和名义权力之分，同样的局长岗位，有的是部门一把手，有的可能只是领导的“大秘书”。

每年春运之时，火车票“一票难求”，火车站人流如织，熙熙攘攘，水泄不通，买票之难，难于上青天。而在官道上，同样是僧多粥少，“一位难求”。每年的公务员考试人山人海，数百人竞争一个岗位；官员调整时，主要领导家里也是人来人往，络绎不绝，目的只有一个，买到一张“官票”。

但火车毕竟是火车，权力终究是权力，火车与权力又有很多不同，不可一概而论。

其中最大的不同是，火车能够“在轨运行”，权力呢？在理论上、口头上都宣称“在轨运行”，而实际上讨厌“轨道”约束，总想“无轨运行”，想往哪开往哪开，想开多快开多快，进了站想停就停，不想停就呼啸而过，什么调度、红灯绿灯、旅客需要，都不管他。“我的权力我作主”，谁敢阻挡，顺“权”者昌，逆“权”者亡。如此这般，看起来很风光，结果却“很受伤”，脱轨悲剧经常上演。

尤其需要重视的是，权力出轨比火车出轨的概率要高得多，危害也严重得多。我国近年来山东胶州、浙江杭州等地有过火车出轨事件，多的死伤数百人；而权力出轨则此起彼落，惨剧不断。权力出轨不仅比火车出轨可怕，而且比火山喷发、洪涝肆虐和大地震还可怕。

进行政治体制改革，打造“权力之轨”，将国家权力运行纳入法制轨道，确保权力在轨运行，既是权力之福，又是民生之福、国家之福。

【原载2011年3月22日《城市金

融报·今朝副刊》】

插图 ／ 监督 ／ 阿尔伯托