从2010年末到今年初，德国二噁英饲料污染事件持续发酵，刺激了食品安全这根敏感的神经。民以食为天，此次事件给德国农业带来惨痛灾难与教训。然而从事件的源起、曝光到处置，德国和欧盟应对食品安全的长效机制和紧急措施，给人许多有益的启示。

上世纪90年代末“疯牛病”暴发以来，欧盟及其成员国高度关注食品安全，不仅建立了严密的食品安全法律体系，而且专门成立了独立行使职能的欧盟食品安全管理局，负责全欧洲的食品安全工作。欧盟《通用食品法》提出了5个基本原则:食品安全必须考虑整个食物链，涵盖从“农场到餐桌”全过程，将饲料也纳入食品安全管理范畴；风险分析是食品安全政策的基础；所有食品生产与经营者必须对食品安全负责；产品必须在所有食物链环节中具有可溯性；消费者有权从公共机构获取准确的食品安全信息。

见微知著，德国对饲料污染事件的处置过程正是体现了上述理念。2010年底，德国西部北威州的养鸡场首次发现饲料遭致癌物质二噁英污染，其他州相继发现受污染饲料。今年1月6日，德国警方调查位于石荷州的饲料制造商“哈勒斯和延奇”公司。7日，德国农业部宣布临时关闭4700多家农场，禁止受污染农场生产的肉类和蛋类产品出售。

首先，监管预警机制和追溯机制发挥了作用。此次污染事件是在没有消费者致病、致死的情况下检测发现的，官方及时采取措施避免了污染更大规模的扩散，说明风险分析和预警机制发挥了重要作用，避免了人的生命和健康受到更大损害。……