杜 栋 蒋亚东

(河海大学商学院,江苏 常州 213022)

1 引言

近年来,水利部提出在新的历史起点上不断推进我国水利事业又好又快发展,要求要深入贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展治水思路,大力发展民生水利,实行最严格的水资源管理制度[1]。这些对水利质量管理制度体系的建设提出了新的任务和要求。所以,尽快建立、健全水利质量管理规章制度,加强水利质量管理,将对推进水利行业又好又快发展具有重要的实践指导意义。

水利部发展研究中心李晶认为,实行最严格的水资源管理制度,不仅仅是对用水方的严格管理,给加强水资源管理也带来前所未有的机遇,更是对水资源管理者的严格要求,使得现行水资源管理体制、机制、理念、制度、手段和能力等面临严峻的挑战[2]。实行最严格的水资源管理制度,需要健全一系列配套制度。由此可见,尽快建立健全水利质量管理制度新体系具有非常重要的现实意义。它不仅可为新形势下水利质量制度体系建设提供理论支持,也可为水利质量制度体系建设提供应用建议。

2 基本概念的界定

按照国际标准化组织1SOISO8402对质量的定义,并参考众多文献对质量的定义,我们认为,完整的质量应包括三个方面的内容:产品质量、工作质量、服务质量。

按照ISO 9000标准,质量管理是指确定质量方针及实施质量方针的全部职能及工作内容,并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。实现质量管理的方针目标,有效地开展各项质量管理活动,必须建立相应的管理体系,这个体系就叫质量管理体系。……