□ 本刊记者 韩宇明

教育：“入园”“高考”两纠结

□ 本刊记者 韩宇明

民间呼声

外来务工人员小刘在为孩子上幼儿园的事儿烦心。公办上不了，民办上不起，送孩子去所谓的“黑幼儿园”又怕教育质量难以保障。

与此同时，北京市民王平却在为正在读高三的儿子发愁，儿子去年参加了奥林匹克竞赛，但是他听说高考加分政策要调整了。2011年，困扰他们的这些烦恼，能够解决吗？

权威论调

北京教委主任刘利民：

未来三年，将投入近15亿元解决入托难问题。计划到2015年毛入园率达到95%，2020年达到99%，基本普及学前教育。

教育部等五部委发文：

规范和调整部分高考加分项目，主要涉及奥林匹克竞赛加分、部分科技类竞赛高考加分，以及体育特长生加分项目。

上幼儿园还会那么难吗？

入托难、入托贵，在过去的几年中，这几乎是许多年轻父母的噩梦。

可以肯定的是，解决这一问题的各项政策正在2011年逐步推开。不过问题的解决依然需要一个颇为漫长的过程。

学前教育普及元年

每年入托季节，家长排长队甚至引发冲突的事件屡有发生，而高额的入托费用也每每成为媒体和公众热议的焦点。

仅以北京市为例，在近日召开的北京市两会上，北京市政协常委、市民建秘书长葛建民就给出了一组调研数据。北京市幼儿园每月基础收费均在750元以上，有不少达到了1800元左右，这相当于一个工薪族家长月薪的一半，而高档幼儿园费用则更高，基本超过了一名大学生的学费水平。

与此同时，幼儿园的数量却远远不能满足入托需求。北京市教委相关统计数据显示，目前北京市有各类幼儿园1253所，其中公办性质的844所。而这些公办幼儿园只能满足80%北京户籍人口的需求。大量的外来人口子女无法进入公办幼儿园，但是又承担不起民办幼儿园的高额费用，于是只能选择不入托或者去所谓的“黑幼儿园”。“而这类没有在教育部门注册的幼儿园北京市预计有近2000所。”北京市政协委员、也是一所幼儿园园长的朱敏近日就给出了媒体这样的数字。

可喜的是，这一切都有望从2011年开始逐步改善。仅就北京市而言，近日召开的北京市两会就透露了不少关于学前教育的好消息。

未来十年值得期待

这场改革并不仅限于首都。2010年，国家教育改革纲要、学前教育发展意见等纲领性文件相继出台，让我国学前教育的发展有了美好愿景：即在2020年普及学前教育，逐步解决入托难和入托贵的问题。

新世纪的第一次全国教育工作会议在2010年7月召开，规模前所未有。而最终的决议也堪称意义重大。此次会议结束后，中央正式颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年）》，为此后10年我国教育发展规划了蓝图。而这其中就学前教育专门设立章节，并提出我国要在2020年普及学前教育。

2010年11月，国务院发布了《关于发展学前教育的若干意见》，被称为学前教育发展领域的“国十条”。该意见进一步指出了我国学前教育发展的具体规划，如加大学前教育投入，2011年出台幼儿园收费管理办法等。学前教育以前所未有的高度，成为我国教育发展的战略重点。2011年1月，国务院办公厅又发布了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，进一步明确了我国学前教育改革的试点省份及内容。

幼儿园里可爱的小足球宝贝们正在表演。

高考改革会有突破吗？

“独木桥”“一考定终生”……这些名头都显示着高考制度多年来所受到的争议。

尽管短期内难有大改，但是关于高考的每一个小小的变革，都值得我们关注，比如高考加分政策的全面清理。

制止高考加分乱象

奥数竞赛将不再被保送、三模三电等加分项目取消、体育特长加分项目减少……2011年，高考加分将全面改革，清理之前备受争议的保送或加分项目，而这也堪称近年来，我国高考领域力度最大的一次变革。

就在半年前，高考加分再次曝出争议事件，浙江省台州一中有4个考生获20分高考加分，据称其家长都是当地官员；紧接着又有媒体爆料，浙江考生只要缴纳培训费和交际公关费，就可获得国家二级运动员证书，连足球队候补队员高考都能加20分。包括本刊在内的诸多媒体重点关注了这些事件。高考加分政策争议多年后，终于在2010年被推到了舆论的顶峰。

2010年7月，国家中长期教育规划公布，其中就提到要“规范和清理高考加分项目”，为这一领域的改革埋下伏笔。奥林匹克竞赛获奖将不再享有保送资格，省级赛区获奖者保送和加分资格均被取消。三模三电等备受争议的加分项目取消，体育特长加分除规定项目外，各地增加项目不得超过两个。

重大改革任重道远

高考加分领域的重大调整，也让公众对于高考制度的全面改革产生诸多幻想。近日的权威消息显示，至少短期内，我国高考制度还不会有根本性的变革。

此前的1月3日，教育部党组书记、部长袁贵仁在中央党校主办的《学习时报》上撰文谈及了“下一步高考改革的主要思路”。其中有以下要点：把普通本科和高职教育入学考试分开；完善高中学业水平综合素质评价体系；探索一年多考；清理并规范加分政策；建立多渠道的升学途径等。不过除了清理高考加分政策已于此前公布以外，其余各项并未见具体规划出台。

此言一出，立即引发各方猜测，难道我国高考制度将进行重大改革？不过1月8日，教育部新闻发言人马上作了澄清：教育部并未对外公布所谓的“高考改革方案”。由于2011年高考程序已经启动，也不可能在这一年推出改革政策。

其实，从2010年我国出台多项教育体制改革规划中，已经能够看出端倪。2010年7月我国出台的国家中长期教改纲要中，高中教育阶段的内容并未提及制度改革事项。2011年1月，国务院办公厅发布的教育体制试点改革通知中，几乎对教育领域的各大方面都给出了试点内容和地区，但是惟独在高考制度上没有涉及。

教育部考试中心主任戴家干在最新一期《求是》杂志撰文就明确提出，“反对取消高考全国统一考试”，认为如果取消全国统考，让高校自招，势必会增加高考成本，在监督体制缺失的情况下，也极易导致暗箱操作。但是戴家干也不认为绝对的统考是合理的，在他看来，至少在未来十年，确保高考领域的公平是国家教改纲要明确提出的。如此看来，寄希望于短期内高考制度会出现重大改革，恐怕并不现实。

□ 编辑 崔靖芳 □ 美编 阎 瑾

趋势2011

学前教育改革：在2020年普及学前教育，逐步解决入托难和入托贵的问题。

高考制度改革：调整后的高考加分政策相继实施，高考加分领域的暗箱操作、徇私舞弊现象有望改善。

高考制度全面改革不会展开，但是，一些省市的科目改革和高校的招生改革试点仍将继续。2011年将是包括学前教育改革在内的，我国教改元年。