文│杨敦启（国家奶牛产业技术体系）

中国奶牛产业的发展，受到政府、消费者、竞争者、生产者等贯穿产业链各个环节利益相关者的高度关注。奶牛产业与产品的质量、效益、安全、风险已关乎国计民生，尤其受产业上游奶牛养殖者和产业下游消费者两个特殊群体的影响，其产业发展长期处于独特的敏感状态。

为促使我国奶牛产业健康稳定、科学可持续的发展，2007年由中央政府主导，组建科学家团队，围绕奶牛育种繁殖、营养饲料、疾病防治、质量与环境、乳品加工、乳业经济六个方向创建国家奶牛产业技术创新体系；2008年农业部专门成立奶业管理办公室，会同国家相关部门制定促进奶牛产业的发展政策以及规范行业发展的条例与法规；着手建立和完善奶牛产业安全健康发展的运行机制。然而，如何让国家的政策、法规、科技创新的产业新技术成果，切实成为推动奶牛产业升级的有效动力，还必须牢牢抓住“宣传、示范”这个政策宣贯、科技应用的转化平台。只有加强政策宣传、法规贯彻、技术培训，使其转化为奶牛产业生产者的执行力、约束力、生产力，才能通过加快提高牧场、奶站等从业者素质，带领中国奶牛产业转型升级，从根本上实现奶业质量安全。

农业部奶业管理办公室和国家奶牛产业技术体系，在2008年对奶牛产业发展状况与产业技术需求以及产业存在的发展问题长期调研的基础上，2009—2011年结合科学家团队已经形成的阶段技……