“奶吧”的基本定义可为：通过生乳的即时收购，即时加工、制作，向消费者提供新鲜、营养、安全乳品的温馨的休闲的场所。“奶吧”应属于餐饮业的范畴。

自2008年9月“三鹿牌婴幼儿奶粉”事件后，经国家和地方各级政府采取强有力的整顿措施，奶业出现快速恢复和发展的态势。转变发展方式，调整产业结构，推行奶业产业一体化，实现奶业可持续发展成为中国奶业发展的大势。自2010年上半年以来，“奶吧”这一新生事物首先在山东省东营市应运而生，现已发展到80家左右，目前，在青岛、泰安、济南等市也开始设立。这一新生物的出现，得到了消费者和社会的普遍认可，表现出旺盛的生命力。“奶吧”的兴办和发展同其它任何新生物一样，都有一个产生、完善、发展的过程。在“奶吧”的发展中，社会对其能否保持“新鲜、营养、安全”及乳品质量安全、监管等方面也提出一些新的问题，表现出一些担忧。笔者认为，这些都需要在今后“奶吧”业的发展中认真探索、研讨和解决。

根据国务院《乳品质量安全监督管理条例》关于“有关行业协会应当加强行业自律，推动行业诚信建设引导，规范奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者依法生产经营”的要求，通过调查、研究，特提出“关于促进‘奶吧’业健康有序发展的建议”。

一、正确认识“奶吧”创办和发展的重要意义和作用

（一）“奶吧”的创办和发展是满足城乡居民对“新鲜、营养、安全”乳品需求不断增长的需要

从营养学的角度，牛奶是优质蛋白质食品，生物学价值高，其消化率在98%以上，俗称“白色血液”。……