■ 邓 清 张 开/文

地方文化外交对国家形象塑造的贡献
——以扬州世界运河名城博览会为例

■ 邓 清 张 开/文

文化外交与国际关系一样古老，它是以文化传播、交流与沟通为内容所展开的外交。从历史的角度看，文化外交是国家和民族间文化交流发展到一定阶段后政治化的产物，同时也是外交活动迈向成熟的标志。在现代意义上，源于人类古老文化交流活动的文化外交是对国家政治外交和经济外交的直接支持，其内涵、形态以及对一国总体外交的意义已远远超出了早期传统外交的分工布局。当下不断发展和变化的国内外形势，正赋予文化外交全新的地位和价值。

地方文化外交与国家形象塑造

文化外交是公共外交重要组成部分。多年来中国一直积极推动着对外文化交流，但是文化交流的面比较窄，经常是功夫、京剧、杂技“老三样”。随着全球文化外交时代的到来，中国对外文化交流的范围已经发生了很大改变，除了原有内容，还增加了电影、书展、服装展以及各种各样的团组表演。实践证明，文化外交为外国人认识当今的中国，为中国国家形象的塑造发挥着巨大作用。

中国各地区都有自己的文化传统和特色，如燕赵文化、齐鲁文化、楚汉文化、江浙文化、闽粤文化、港澳台文化等，这些都是塑造良好国家形象的资源。赵启正在其《公共外交与跨文化传播》一书中说：“鲜活丰满的国家形象有赖于一个个真实而具体的地方形象。”外国人对于中国的了解和认知大多是通过一个或几个地区、城市的认识，他们会很自然将自己对中国某个城市或地区的经验和印象当做中国的形象。从这个意义上讲，地区对于国家整体形象传播有着不可替代的作用。

国家形象的塑造是一个由上而下、再由下至上的系统工程，在此工程中，地方文化的挖掘和传播发挥着举足轻重的作用，因为地方文化无论是广义的还是狭义的，都是人类在适应和改造自然界和人类社会的过程中所创造出来的一切物质和精神成果的总和。地方文化是民族的，也是国家的，它是凝聚一个地区、一个民族，乃至一个国家一切资源的根本力量，是地区、民族和国家的历史积淀，是一地区和民族的道德之根源，是地区、民族和国家生存、发展的基础，更是国家持续发展的精神动力和智力支持。

将地方文化融入国家文化外交,加速地方文化在国际上传播对中国文化传播和国家形象塑造具有相当的推进作用。然而融入和推进不仅需要资源和策略，更需要传播载体。在此方面，不少地方做了许多尝试和努力，找到了一些成功办法。比如扬州在对外传播的文化产品开发上，立足自身地理、历史和文化特点，抓住“京杭运河沿岸众多城市中的一颗璀璨的明珠”这一重要亮点，找到了“世界运河名城博览会”这样一个有效的文化传播载体。

京杭大运河：扬州走向世界的纽带

文化外交需要潜移默化、持之以恒，需要走基层和民间路线。世界上很多运河城市凭借自身优越的区位、便捷的交通，成为区域经济、政治或文化中心，并形成了鲜明的城市文化和城市个性。而各具特色的运河文化不仅是地区的财富，也是人类共享的文明，是促进各国之间友好交往的纽带，是文化外交走基层和民间路线的最好平台之一。

扬州是一座与运河同生共长的城市。京杭大运河开挖于隋炀帝时期，她连通五大水系，在扬州与万里长江交汇，使得扬州成为中国水陆交通的重要枢纽、承南启北的重要门户，对外交往的重要窗口。

扬州，作为中国大运河的滥觞之地，是世界最早、也是中国唯一一座与运河同龄的城市。她也因此几度成为中国乃至世界经济文化中心，与世界其他国家交往达到鼎盛。鉴真东渡日本、韩国崔致远来扬为官、意大利马可·波罗旅居扬州，不仅向世界介绍了扬州，也促进了东西方文化的交流。著名学者曹聚仁先生曾经说过“扬州是世界文化的集大成者”。

大运河孕育着扬州文化，扬州依靠运河母亲所赋予的地区优势和巨大能量，集南北文化于一城，融东西文明于一体，不断创造和发展自己特有的运河城市文化，经过2500年历史的洗礼，今天的扬州荣获一系列奖项和荣誉称号，如国家园林城市、国家环保模范城市、中国人居环境奖、联合国人居奖等。运河文化是扬州城市文化的源泉和基础，传承并弘扬运河文化是彰显扬州城市特色、提升核心竞争能力的重要内容。2007年以来，为了更好配合国家国际传播文化外交大政方针，进一步弘扬中国运河文化，向世界传播扬州文化，彰显城市个性，扬州连续四年成功举办“世界运河名城博览会”（“运博会”），先后与来自世界19个国家，31座外国城市，以及国内35个运河城市缔结良缘，范围遍及全球28条运河，一次次地将世界目光吸引在扬州。正如外交部副部长吕国增所说，“运博会”已成为扬州走向世界的桥梁和纽带，成为“让世界了解中国、让中国走向世界”的独特窗口。

扬州世界运河名城博览会的成果与影响

“运博会”的成果与影响可从三个层面进行阐述：

一、文化层面：提炼城市核心价值观，促进文化交流

运河文化是扬州城市文化的源泉和基础，举办“运博会”，不仅能传承、弘扬运河文化、推进运河文化的保护和利用，还能彰显扬州城市特色、提升核心价值观，促进扬州更深更广地走向世界。“运博会”期间，扬州举办了各种文化交流活动，向国内外宾客展示和传播了扬州的特色文化（扬州的古城建筑、扬州书画、扬州曲艺、扬州工艺等）、大众文化（扬州的民俗、仪式、衣食住行、生活方式等）和深层文化（扬州人民的精神和价值观取向）。这些活动不仅能充分展示扬州城市魅力，也向世界各地的友人提供了一个了解扬州、沟通文化和碰撞智慧的平台。正如扬州市委书记王燕文女士在第三届“运博会”开幕式上说，“……运博会的举办，展示了运河在人类文明进程中的重大作用，让我们充分领略了古老运河的无限生机；运博会的举办，推进了运河的保护与利用，让运河和她身边的城市充满了可持续发展的活力；运博会的举办，搭建了世界运河名城沟通交流的平台，拓展了运河名城之间与时携行、合作共赢的空间。”

2007—2010年举办的四届“运博会”探讨主题逐年深化，从“扬州宣言”到“联合申遗”，从“运河旅游”到“低碳发展”，“运博会”的世界影响不仅越来越大，它对推动扬州环境的美化、古城的保护、新型经济的开发、资源的节约、名牌的打造、理念的创新、文化的多元，以及人民幸福指数的提升也发挥着越来越重要的作用。“运博会”是扬州与世界之间的文明对话。对话中，扬州逐渐确立了“古城要经典，新区要现代”的理念，彰显了“提倡个性、包容开发”的城市精神，搭建了世界运河名城沟通交流的平台，拓展了扬州国际友好交流合作的空间，提炼出“幸福扬州”旨于造福人民的城市价值观。俄罗斯莫斯科运河城市巴拉什赫市长在参加第四届运河博览会之后深有感触地说：“扬州是一座美丽的城市，是一座精致的城市，更是一座幸福的城市。”

对于扬州来说，“运博会”不仅是文化交流平台，更是扬州所特有的一种文化形态。这种文化是扬州乃至中国综合力量的标志，也是体现力量的积极活跃的要素。释放它时，它可以形成一种无形的集体认同力和感召力，不仅从深度和广度将扬州进一步推向世界，同时也吸引着世界运河城市，在世界运河城市中产生共鸣、碰撞出人类智慧的火花。

二、经济层面：促进经济建设，推动地区发展

近些年来，“文化经济”、“文化产业”的高频率出现是社会对“文化”和“经济”的发展性认知，是将文化和经济紧密结合、互相渗透后所形成的新概念。文化与经济的高度融合催生出“文化经济”，这就使得文化离不开经济，经济也离不开文化，文化不仅加速经济增长方式的转变和提升，也能再次给国民经济发展注入新的巨大活力，从而激发国民经济的新增长点。

事实证明，“运博会”的成功举办给扬州的经济发展注入了活力，推动着地区经济又好又快地发展。在“运博会”的推动下，扬州市委通过科学保护和利用运河，实现了城市经济的转型和升级。首先从保护和改善运河文化的生态做起，依托海峡两岸（扬州）农业合作试验区平台，沿运河地区宝应、邗江、高邮、江都都逐个变成了有机农业核心区、观光农业核心区、水产水禽产业园、花木产业园。其次，扬州加快“退城进园”步伐，淘汰落后产业，关停或搬迁大运河、古运河沿岸80多个污染企业，培育一批具有自主知识产权和高增值能力的软件外包骨干企业，目前英国宁时代、香港迈创、中国移动、中国电信、神州数码等10多家企业已入住。再者，运博会的成功举办也推动扬州旅游业的发展。仅以2010年“十一”黄金周为例，黄金周期间扬州共接待游客257.77万人次，全市旅游收入为22.67亿元，主要星级饭店平均出租率为84.9%。最后，“运博会”已然成为促进新型经济发展的助推器。近些年，扬州重点围绕太阳能光伏、半导体照明、智能电网、电子书等新兴战略产业，实施优先发展战略，大力推动项目建设，吸引外资企业与建设本土企业齐头并进，全力打造具有较高水平的战略性新兴产业集群。目前，低碳经济已经成为支撑扬州新一轮经济发展的“绿色力量”，成为引领扬州创新发展的“绿色信心”。

“运博会”在扬州，让世人清晰地看到一个真理，即：文化，是社会历史的产物，它脱离不了赖以生存的社会经济根基，社会经济实力是文化发展和传播的现实基础；同样，文化的繁荣也促进着经济的发展，文化的传播和交流是经济持续发展的动力和助力。

三、政治层面：塑造国家对外传播形象

文化外交的目的之一是促进国家间、人民间的相互理解与信任，促进本国的价值观念和生活方式被他国公众和舆论理解、认同、支持和赞赏。

“运博会”对扬州的另一重要影响在于政治层面。它为扬州进一步走向世界、融入世界构建了一座桥梁，仅2010年第四届“运博会”，扬州就迎来国内34座运河沿线城市，15个境外运河及运河流域城市、3个友好交往城市，9个国际组织、3个世界500强公司和中国外交部、外交学会、太平洋经济合作理事会等倡导支持（合作承办）单位，以及部分境外媒体代表。2011年9月25—27日，第五届“中国·扬州世界运河城市博览会暨首届全球设计城市峰会”将在扬州举办，这次“运博会”将以“设计，提升运河城市”主题为切入点，与世界运河城市共同深入探讨世界运河的保护和永续发展。截至2011年9月1日，已确认参会的有21国别22个运河城市（20条运河）、9个友好城市（含友好交往城市）、14个设计城市（国外9家、国内5家）和16个国际组织及国外专家机构。通过“运博会”品牌，扬州得以加强与“世界运河大会”及其成员国的友好交流，赢得了2012世界运河大会的举办权，这是亚洲城市首次承办世界运河大会。

作为传播扬州运河文化的载体，“运博会”有利于将具有悠久历史的灿烂运河文化推向世界，使她成为走向世界的中国品牌，让更多的国际友人从扬州运河风光带中，领会中国文化内涵，赏阅独特的运河文化精品，了解现代中国文化精神和基本价值观。“运博会”的成功举办有助于构建和提升中国的良好国际形象，她在一定意义上实现了地方文化外交的目的，促进了国家间、人民间相互理解与信任，增进世界对运河文化和扬州这座城市文化的认同。

结语

全国政协委员、中国翻译协会副会长兼秘书长黄友义曾表示，文化外交需要潜移默化、持之以恒，应该更多地走基层和民间路线。对外文化交流不能只盯着世界知名城市或搞轰轰烈烈的活动，我们的受众散布在世界各个地方，除了大城市，各国二线城市也应该是我们的关注点。一年一度的“运博会”，让扬州以开放的城市胸怀和崭新的城市形象积极地走近各国二线城市。“运博会”是一种传播方式，它能传递城市信息，沟通城市关系，创造交流，加速合作，从而提升扬州乃至中国的知名度和竞争力；运博会是一个魅力平台，其魅力在于不断地创造文化形态，营造文化气氛，传输文化信息，对社会产生巨大的文化影响力。尤其是随着科学技术发展所带来的各种传播手段的出现，使举办城市和参与城市在当代社会中的地位迅速提升。“运博会”是一种地方文化外交的模式，是地方文化完美结合国家外交所生成的一种外交活动和外交方式，是构建国家形象不可或缺的组成部分。

（第一作者单位：江苏省扬州市外事办公室；第二作者系中国传媒大学教授）

（责任编辑：李瑞蔚）