孙德超,贺晶晶

(吉林大学 行政学院,吉林 长春 130012)

公共就业服务不均等的现实考察及均等化途径研究

孙德超,贺晶晶

(吉林大学 行政学院,吉林 长春 130012)

公共就业服务是促进社会充分就业的重要途径，也是我国基本公共服务的重要组成部分。由于就业工作需要进行统一的规划和指导、劳动力市场供需失衡、就业中存在弱势群体和特殊群体，政府应承担起提供公共就业服务的责任。目前，我国地区、城乡公共就业服务不均等的状况较为突出，其原因主要包括：地区公共就业服务投入不均衡，城乡二元结构导致农村公共就业服务投入不足，劳动力市场发育不完善。为此，迫切需要完善公共就业服务均等化的政策法规体系，加强公众对公共就业服务均等化的认知，加大政府对公共就业服务的投入力度，统筹城乡公共就业服务制度，完善网上公共就业服务体系。

公共就业服务；均等化；城乡二元结构

一、公共就业服务的含义及基本内容

(一)公共就业服务的含义

在我国，《劳动力市场管理规定》第二十六条指出，公共就业服务是指由各级劳动保障部门提供的公益性就业服务，包括职业介绍、职业指导、就业训练、社区就业岗位开发服务和其他服务内容。进一步而言,公共就业服务是政府提供的用以满足所有劳动者就业需要的公益性服务，以促进就业为直接目的，以实现平等的就业权为根本宗旨。公共就业服务具有公平性，是全体社会成员，不分性别、地区、民族的差异而公平享有的权利。……