管彦杰，赵寒青

（中国人民公安大学，北京100038）

构建打击有组织犯罪的综合防控体系

管彦杰，赵寒青

（中国人民公安大学，北京100038）

我国大陆地区有组织犯罪的滋生和成长，有其可以依赖的社会历史背景，有其可以利用的时空地理条件，有其可以凭借的社会控制缺位和“保护伞”的支持。因此，在社会形态变革的重要时期，完全地铲除有组织犯罪这一社会肌体中的毒瘤，是一个难以企及的目标。但是，利用系统化的刑事司法政策和现代化的刑事侦查措施，打防结合，突出重点，坚持专项打击的持续性，努力提高打击犯罪的法制化程度，严厉打击和竭力遏制其滋生与壮大，保障经济社会的健康稳定发展，保证人民群众安居乐业的生活状态，是可以达到并且是我们必须竭尽全力予以实现的目标。

有组织犯罪；阶段性推进式立法；社会防控体系

一、我国大陆地区有组织犯罪的基本情况和相关问题

改革开放30多年来，我国的刑事犯罪发案率增长了6倍多。自2000年来，我国共打掉黑恶性质犯罪组织700多个。2001年，全国共批准逮捕涉黑犯罪嫌疑人1500多人。2002年，涉黑案件279起，涉案犯罪嫌疑人人数345人；2007年，检察机关积极投入打黑除恶专项斗争，对重大案件适时介入侦查，共批准逮捕涉黑犯罪嫌疑人18446人，提起公诉18343人。①1988年-2007年《最高检察院工作报告》。

从上述数据可以看出我国有组织犯罪这样几个方面的问题：

1.97年刑法修正案和02年立法解释的出台，从法律层面上界定了黑社会（性质）犯罪的构成要件，统一了公检法各部门在这一问题上的认识，批捕数和公诉数相对接近，较为有效地避免了因认识差异而导致的刑事司法程序混乱，有效地打击了此类犯罪。……