王月春

（西安财经学院 文法学院，陕西 西安710061）

我国农村土地承包经营权流转法律制度的不足和完善

王月春

（西安财经学院 文法学院，陕西 西安710061）

农村土地承包经营权的规范有序流转不仅关乎广大农民的切身利益，而且关乎农业生产的持续发展和农村改革、发展、稳定的大局。针对我国现行农村土地承包经营权流转法律制度存在的不足，应强化土地承包经营权的物权属性，赋予农民完整的土地承包经营权，构建市场化运作制度，健全农村社会保障体系。

农村土地承包经营权；流转法律制度；不足；完善

农业能否持续发展，农村能否稳定，农民能否增产增收与国家改革、发展、稳定的大局息息相关。在我国现阶段，土地仍是农民最重要的生产资料，亦是农民最基本的生活资料。土地制度的合理设计和健康运行是解决“三农问题”的根本。土地承包经营权流转制度是农村土地制度的核心。因此，科学设计农村土地承包经营权流转制度对于化解“三农难题”意义重大。

在我国，农村土地承包经营权流转是在不改变农村土地所有权权属和农业用途的基础上，在用益物权性质的土地承包经营权有效存在的前提条件下，土地承包经营权人依法将该农村土地承包经营权整体或者从其中分离出来的部分权能通过转包、出租、互换、转让及其他方式让渡给他人的行为。农村土地承包经营权的规范有序流转不仅关乎农民土地财产权利和利益的维护，而且关乎农业经济的持续发展和农村社会的稳定。……