□ 张振皎

(安阳钢铁集团有限责任公司，河南 安阳 450004)

论产业集群的升级*

□ 张振皎

(安阳钢铁集团有限责任公司，河南 安阳 450004)

产业集群是现代社会经济发展中重要经济体，为我国的经济发展提供了动力支持。但我国存在产业集群创新能力弱、产业层次较低、主导企业较少等问题，因此应全面实现产业集群的发展升级，增强产业集群的技术创新能力，发挥政府在产业集群中的作用，健全完善产业集群的服务体系，积极营造先进的社会文化氛围。

产业集群升级;问题;策略研究

21世纪随着经济全球化趋势日益加剧，金融危机影响仍在持续，我国市场经济体制逐步健全与发展，产业集群作为国家经济重要推动力量，其作用、意义和影响越来越深远。但是，随着我国综合国力的增强和对外开放的推进，对资源、物资、人力、财力等的需求越来越大，导致了产业集群升级成本的增加，也使得我国产业集群的一些优势逐渐消失［1］。因此，研究、探索我国产业集群发展升级新模式，不断提高产业核心竞争力，对于我国产业集群发展升级具有十分重要的意义。本文从我国产业集群升级的现状、存在的问题、制约因素等方面入手，深入分析了原因，进一步研究了我国产业集群升级的策略，具有一定的现实意义。

一 我国产业集群升级的现状与不足

由于我国仍处于社会主义初级阶段，产业集群尚处于升级发展的初级阶段，产业集聚、产业升级仍处于艰苦的爬坡阶段，先进、典型、规模的产业集群则比较少。目前，从地理分布上看，我国产业集群主要集中在东部沿海地区，其他地区比较少。从行业分布来看，目前我国产业集群主要集中在纺织、化纤、制造、科技、信息、医药、塑料、金属等行业，尤其以传统的纺织行业分布比较集中。

近年来，经过大力发展，我国产业集群升级已经取得了明显的成效，发挥着积极的作用。但是我们必须看到，我国产业集群升级与西方发达国家相比还有很大的差距，存在着一些不容忽视的问题和不足，严重地阻碍了我国产业集群升级的顺利推进与发展。

(一)产业集群创新能力弱，产业层次较低

由于我国产业集群存在着技术人才缺乏、产业结构不合理、配套设施不健全、效益不高、升级水平低等困难，使得多数产业集群缺乏应有的发展创新机制，创新技术、人才、资金及环境，自主创新能力普遍不足［2］。即便是在我国东部经济比较发达的地方，也未能发展升级到创新型的产业集群，自主创新能力弱，发展升级普遍缓慢，产业集群升级发展面临着极大的困难。从我国产业集群的整体水平看，大部分产业集群发育还不够成熟，产业集群的竞争优势大多来自于低廉的成本与价格层面上，不仅生产工艺和生产设备比较落后，而且管理、技术型人才紧缺，管理方法落后，技术水平不高，产品质量低等，使得我国产业集群的竞争力不强，优势难以持续，产业集群的升级发展已呈衰退趋势。

(二)产业集群发展环境恶化，主导企业较少

目前，受国际金融危机的影响，国际竞争的日益激烈，产业集群内的企业发展升级受到了严重制约，这导致产业集群内的企业发展能力、竞争能力和升级能力有所下降。而且，我国产业集群主要集中在东部沿海经济发达地区，普遍面临着土地资源不足的困难，许多发达地方的工业用地几乎接近枯竭，能源供给比较紧张。加之产业集群企业生产规模小、抵御风险能力弱等因素，造成了产业集群企业融资难，使企业发展和产业集群升级受到了严峻的挑战，企业利润下降，竞争力有所减弱，严重制约了传统产业集群的发展［3］。此外，我国产业集群主要都是从农村发展起来的，以传统产业和劳动密集为主，产业集群总体规模普遍比较小，很难具有核心竞争力，对区域经济的推动作用不明显。

(三)产业集群体制不够健全，服务有待优化

由于我国产业集群发展升级的研究开发机构都是依靠区域和专业等设置的，在重要的专业化产业集群内没有设立相应的配套组织机构，没有将产业集群发展升级作为研究开发的重要点和基础，必然导致了产业集群发展升级的研究开发与生产发展环节相互背离，研究开发机构的作用发挥十分有限。此外，体制机制的不健全，必然引起管理不力，视野狭隘。加之必要的协调服务体系不够健全完善，服务有待进一步优化，产业集群发展升级的上、下游发展不够平衡，呈现出此轻彼重的状态，为产业集群发展升级与创新提供的信息有限，对推动产业集群发展升级及加强集群中各企业间的联系作用发挥不够好，从而很难形成产业集群的区域优势和发展升级的竞争优势［4］。

(四)政府职能作用发挥不好，重视力度不够

上个世纪90年代，产业集群发展升级政策在西方发达国家就已经普及推广了。而由于我国政府职能作用的发挥不好，重视力度不够，导致了我国的产业集群发展升级政策、产业集群发展升级管理与规划等方面，与西方发达国家相比还存在着很大的差距，依然存在着一些问题和不足。具体表现在:我国产业集群发展升级的有关法律法规还没有健全完善;政府对产业集群内的企业监督管理不够到位;政府对产业集群内企业的发展升级重视不够，缺乏促进企业发展升级的金融、财政政策支撑;政府对产业集群发展升级的公共服务和资金投入不够。当前，我国很多产业集群发展升级的基础设施及配套建设并不是很健全完善，特别是在发展落后地区表现较为突出。

二 我国产业集群升级的策略研究

任何一个产业集群，其发展升级都面临着来自集群内部的因素制约，也面临着来自集群所处外部环境因素的影响。内部因素和外部因素成为了影响我国产业集群升级发展的主要制约因素。而产业集群的内部因素既具有比较优势的强项，又可以把机会转变成盈利的劣势;影响产业集群的外部因素既有可能带来盈利的机会，又可以削弱经济可行性的威胁。因此，产业集群的发展升级既要把握各种能够充分发挥自己优势的机会而获取收益，提高市场占有率，又要考虑到因自身实力不够而带来的威胁和损失。经过多年来的发展与创新，我国产业集群发展升级已经进入了比较关键的阶段。在这样的形势与背景下，我国产业集群如何合理地确定发展升级战略，准确地选择目标市场，正确处理内部因素与外部因素的关系，是关系到今后我国产业集群可持续发展与实现升级战略的关键所在。

产业集群发展存在的问题已经成为了制约产业集群优化升级的主要原因，因此，针对存在的问题，结合我国产业集群发展升级的现状与实际，笔者提出以下对策措施:

(一)全面实现产业集群的发展升级

全面实现产业集群的发展升级，必须依赖于充足的生产力要素、完善的市场体系、先进的管理机制来推动。反过来，产业集群的全面发展升级，对于生产力要素的快速流动、集聚优化、配置和发展都有着积极的助推作用。特别是在经济全球化发展大环境中，市场竞争日益激烈，逐渐呈现白热化的趋势。可以这样说，全面实现产业集群的发展升级是时代发展和形势的需要。对此，我们应当充分保障生产力要素，不断健全完善市场体系和管理体制机制。同时，政府要充分发挥在推动产业集群发展升级中的主导作用，合理引导、有效开发、长远规划、强化管理和跟踪监督，促进产业集群的全面发展升级，使产业集群发展升级逐步向有核心竞争力的高新技术方向发展，不断提高产业集群发展升级的效率［5］。此外，产业集群普遍面临着资金不足的问题，政府应当健全完善投资体系，通过政策优惠多渠道、多形式为产业集群发展升级融资，促进产业集群的全面发展升级。

(二)增强产业集群的技术创新能力

创新是任何一个产业集群得以不断发展升级的灵魂。随着经济全球化和市场竞争白热化趋势的加剧，我国产业集群内的企业已经意识到，只有通过发展升级的创新，才能在市场环境中取得明显的竞争优势，才能最大限度地发挥产业集群发展升级的效率。而这些主要来源于创新，来源于创新所带来的对人力、物力、资源等的有效利用。每个产业集群内的企业都有其特有的技术优势与竞争优势，解决了产业集群内企业的核心产品、技术和核心竞争力问题，就意味着产业集群的发展升级得到了解决。因此，增强产业集群的发展创新能力对于产业集群及其内部的企业的发展有着十分重要的意义和作用。对此，我们要进一步增强对产业集群对发展创新的认识，加大资金投入力度，建立健全自主创新激励体制机制，动员、鼓励和支撑企业、员工充分发挥主观能动性，积极投入到产业集群的发展升级上来。鼓励产业集群向高、精、尖方向发展，促进产业集群逐步向创新型转变。

(三)发挥政府在产业集群中的作用

在产业集群发展升级的过程中，政府行使着引导与服务的职能，对产业集群的发展升级具有至关重要的推动作用，决定产业集群发展升级的效果和成功与否。因此，政府既要从完善基础设施、体制机制、跟踪监督等方面入手，营造产业集群升级发展的最佳环境。又要以主导者的身份规范产业集群发展升级的共同行动准则，协调集群间的关系，保证产业集群发展升级的顺利进行。也要以管理者的身份为产业集群发展升级提供必要的基础设施、信息体系和服务体系，推动产业集群不断创新发展和升级。同时，政府必须结合实际拟定合理、科学的产业集群发展升级规划，大力组织实施产业集群发展升级战略，以缓解激烈的市场竞争带来的巨大压力。此外，政府还应根据我国的实际情况，着力构建一个区域化、具有特色的产业集群发展升级组织体系，合理配置资源，对产业集群发展升级进行综合管理、跟踪监督与全程服务，全面推进产业集群的发展升级。

(四)健全完善产业集群的服务体系

优质、高效、快捷的服务，在产业集群发展升级过程中发挥着积极的推动作用，既降低了产业集群内企业的成本，又提升了企业的竞争能力。因此，我们要在产业集群发展升级中，坚持推行优质快捷、自主经营、自主管理、客观公正的服务体制机制，不断扩大服务种类与范围，提供多方面、多层次、多形式优质、高效、快捷的服务，不断满足产业集群内企业的需要。此外，要不断创新分工协作的综合化社会服务体系，积极倡导积极健康的文化建设，促进产业集群内各企业间竞争合作的健康发展，着力营造出良好的产业集群发展升级新环境。同时，不断健全完善法律法规、会计、协调、信息、咨询等方面的综合化服务组织机构，不断健全和完善社会化服务体系和组织体系。要通过组织各类培训、咨询和参观、联谊等多种活动，推动企业之间的交流和协作以及企业合作网络的形成，促使企业之间知识、信息和经验的沟通与交流，为创新产业集群发展升级提供保障。

(五)积极营造先进的社会文化氛围

先进社会文化是时代发展的需要，也是创新产业集群得以发展升级的关键因素之一。先进社会文化氛围是建立产业集群诚信的重要标准，是产业集群内企业间交易与合作的基础。当前，我国产业集群内部多数企业尚未建成良好的先进文化体系，导致了企业行动准则和沟通交流渠道不畅通。加之产业集群内企业间不良的竞争，造成了相互敌意的社会心态，普遍缺乏信任合作、包容、交流、开放的社会心理。因此，要实现产业集群的发展升级，提高产业集群的整体实力与竞争力，要注意积极宣扬地方传统文化和社会先进文化，营造良好的社会文化环境和氛围。要通过整顿市场竞争秩序来不断优化企业文化环境，也要通过舆论宣传积极倡导信任、合作、共享的社会文化，着力营造竞争、合作、交流、创新的良好社会文化氛围和环境，不断提高产业集群的创新能力与竞争能力。

总之，21世纪将是经济全球化、科技信息日益发展、竞争日趋激烈的世纪。随着经济全球化趋势的加剧，加之国际金融危机影响仍在持续，虽然我国市场经济体制的不断健全与发展，产业集群发展升级作为我国经济社会发展的重要推动力量，其作用与影响越来越明显。但是，随着我国产业集群发展升级的不断推进，产业集群发展升级的一些突出问题逐渐凸显出来。因此，探索我国产业集群发展升级的新模式，不断提高产业集群的核心竞争力，是产业集群发展的必然趋势，是适应时代和形势发展的必然要求，对于我国产业集群发展升级具有十分重要的意义与作用。对此，我们必须正视我国产业集群发展升级的现状、存在的问题和制约因素，深刻剖析其原因，不断探索创新我国产业集群发展升级的战略措施，全面实现产业集群的发展升级与创新。

［1］吴德进.产业集群论［M］.北京:社会科学文献出版社，2006.

［2］惠宁.产业集群理论的形成及其发展［J］.山西师大报，2005，(6).

［3］杨洪焦，钱颜文，孙林岩.产业集群理论研究述评［J］.经济问题探索，2006，(3).

［4］佘明龙.产业集群理论综述［J］.兰州商学院学报，2005，(3).

［5］潘悦.在全球化产业链条中加速升级换代——我国加工贸易的产业升级状况分析［J］.中国工业经济，2002，(6).

F062.9

A

1008－4614－(2011)01－0043－03

2010－12－16

张振皎(1977－)，女，河南安阳人，河南省安阳钢铁集团公司管理推进处经济师。