钟芳

（安徽大学法学院，安徽合肥230039）

相对人行政法行为论纲

钟芳

（安徽大学法学院，安徽合肥230039）

相对人行政法行为是行政法行为体系的重要组成部分，具有非常重要的研究意义和价值。研究相对人行政法行为，厘定相对人行政法行为的概念，明确相对人行政法行为的行政法地位，剖析相对人行政法行为的效力，探索相对人行政法行为的类型化，将相对人行政法行为视角作为行政行为视角的补充来观察和解释行政法理论和制度，将给行政法理论和行政法实践带来新的气象。

相对人；行政法行为；行政行为

相对人行政法行为在行政法中占据着重要的地位，并发挥着重要的作用，然而，在理论上和立法上，相对人行政法行为都没有得到应有的重视，是行政法学上最缺乏研究的课题之一。为了确立相对人的主体地位，并扩大行政法的疆域；明确相对人行政法行为在行政法中的地位，确立不同行为的运行规则，保障相对人行政法行为作用的发挥，并用相对人行政法行为理论对相关行政法理论和制度体系做出一个重新的审视，以期对行政法治建设有所贡献，对相对人行政法行为进行研究实有必要。

一、相对人行政法行为的行政法地位——行政法行为体系的重要组成部分

法律关系的内容是权利义务，权利义务的实现离不开法行为，或者干脆说，权利义务就是法行为。“所谓权利，不过意味着主体可以主动地做出一定行为，或者要求权利相对人做或不做一定行为；……