刘洪兴，刘 洋，史学军

（1.天津市引滦工程潮白河管理处，天津 301800；2.天津市水利工程公司，天津 301000）

1 水利建设工程质量控制的基本理论知识

1.1 基本含义

质量控制是质量管理的一部分，是致力于满足质量要求的一系列相关活动。水利建设工程质量控制是一个系统工程，涉及建筑施工现场的各个层次和每一个操作工人，加上建筑产品生产周期长、外界影响因素多等特点，决定了其质量控制难度大。因此，施工企业必须运用现代管理的思想和方法，按照IS09000国际质量管理标准建立自己的质量体系并保持有效运行。

1.2 主要内容

1.2.1 决策阶段

此阶段质量控制的主要内容是在广泛搜集资料、调查研究的基础上研究、分析、比较，决定项目的可行性和最佳方案。

1.2.2 施工准备阶段

施工前质量控制的主要内容有：对施工队伍的资质进行重新审查，若发现施工单位与投标时的情况不符，必须采取有效措施予以纠正；对所有的合同和技术文件、报告进行详细的审阅；配备检测实验手段、设备和仪器，审查合同中关于检验的方法、标准、次数和取样的规定；其他审核内容和有关工作。

1.2.3 施工阶段

施工过程质量控制的主要内容有：工序质量控制，包括施工操作质量和施工技术管理质量；设置质量控制点，对技术要求高、施工难度大的某个工序或环节重点控制操作人员、材料、设备、施工工艺等，对质量通病或容易产生不合格产品的工序提前制定有效的措施开展重点控制，对新工艺、新材料、新技术应用需要特别重视；质量预控，针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工可能发生的质量问题、隐患及成因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制；质量检查，包括操作者自检、班组内互检、各个工序之间交接检查，施工员检查和质检员巡视检查，监理和政府质检部门检查；成品保护，合理安排施工顺序，采用适当的保护措施，加强成品保护的检查工作；交工技术资料，主要包括材料和产品出厂合格证或者检验证明、设备维修证明，施工记录，隐蔽工程验收记录，设计变更、技术核定、技术洽商，水、暖、电、声讯、设备的安装记录，质检报告，竣工图和竣工验收表等；质量事故处理，一般质量事故由总监理工程师组织进行事故分析并责成有关单位提出解决办法，重大质量事故须报告业主、监理主管部门和有关单位由各方共同解决。

1.2.4 竣工验收阶段

按合同的要求进行竣工检验，检查未完成的工作和缺陷，及时解决质量问题。制作竣工图和竣工资料，维修期内负责相应的维修责任。

2 水利建设工程施工质量控制分析

2.1 影响施工质量五大因素控制

影响水利建设工程质量的因素主要有5个方面，即人、材料、机械、方法、环境。事前对这五方面严加控制，是保证水利工程质量的关键。

2.1.1 人的控制

人，是指直接参与施工的组织者、指挥者和操作者。人，作为控制的对象，要避免产生失误；作为控制的动力，要充分调动人的积极性，发挥人的主导作用。

2.1.2 材料的控制

材料是指工程建设中所使用的原材料、半成品、构件和生产用的机电设备等。材料质量是形成工程实体质量的基础，材料质量不合格，水利工程质量也就不可能符合标准。加强材料的质量控制，是提高水利工程质量的重要保障。

2.1.3 机械的控制

机械是指工程施工机械设备和检测施工质量所用的仪器设备。施工机械是现代机械化施工不可缺少的设施，它对工程施工质量有直接影响。

2.1.4 方法的控制

方法是指施工方法、施工工艺及施工方案，施工方案的合理性、施工方法或工艺的先进性均对施工质量影响极大。

2.1.5 环境的控制

影响水利工程质量的环境因素较多。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素采取有效的措施严加控制。

2.2 施工准备工作质量控制

施工准备工作一般可分为调查研究、施工组织设计（或工程施工方案）编制、现场准备3个阶段。

2.2.1 调查研究阶段

在此阶段，招标单位应对投标单位进行建设项目的基本情况交底，并提供有关设计图纸和技术资料。中标单位应力争参加建筑结构和工艺设备安装工程设计方案的选定，弄清设计意图，了解结构特点和关键部位的技术质量要求。投标单位还要认真调查施工所在地区的自然条件、地理环境、地方建筑材料的生产和供应情况，以及施工区域内的生活设施、商业供应和医疗机构的设置情况等。中标后，施工单位在准备阶段的工作重点，是认真地搜集资料，熟悉与施工有关的情况，为编制施工组织设计和质量计划提供可靠的依据。

2.2.2 施工组织设计（或施工方案）编制阶段

施工组织设计（或施工方案）是指导施工的全面性技术经济文件，保证水利工程质量的各项技术措施是其中的重要内容。

2.2.3 现场准备阶段

施工现场的准备工作，要以施工组织设计中的施工总平面图为指导，有计划、有步骤地分期进行。其主要工作内容是：进行厂区施工测量，确定并设置永久性的经纬坐标及水平基准桩，必要时建立地下水位观测井；清除现场障碍物，进行场地平整：接通施工用水、供电、通讯、供气线路；铺设施工道路和铁路专用线；修建为施工服务的临时设施和加工场地；集结施工力量，调整和充实施工管理机构；组织材料设备进场，并做好施工机械维修工作。对国外引进项目，还要组织力量对进口材料、设备进行检验和查对工作。

2.3 施工过程质量管理

2.3.1 搞好图纸会审，坚持按图施工

施工图和设计文件，是组织施工的技术依据。施工人员认真熟悉图纸，做好图纸会审工作，不但可以帮助设计部门减少图纸差错，而且还可以了解工程特点和设计意图以及关键部位的质量要求，对于保证和提高水利工程质量具有重要作用。企业作为中标承包单位，不能把图纸会审工作下放到施工的项目经理。

2.3.2 搞好技术交底，落实质量规划

搞好技术交底，落实质量规划，使施工人员了解施工任务的特点、技术要求和质量标准以及施工方法等，对于保证和提高水利工程质量是非常必要的。

2.3.3 开展工前检查，做好技术复核

开展工前检查和技术复核工作，是搞好预防质量事故的有效方法，技术责任制必须明确规定各级职责和权限。

2.3.4 做好建筑材料试（检）验工作

建筑材料试（检）验工作，在FIDIC合同条件中为重要规定，是一项不可忽视的施工前质量管理的内容。

2.3.5 执行和完善检查验收制度

为了保证水利工程质量，必须在施工过程中及时地认真做好分项工程的检查验收工作。这样，可以对隐蔽工程和分项工程质量做出准确判断，能够及时搜集有关产品质量和工作质量的动态信息，为制订质量改进措施和改善质量管理工作提供可靠的依据。

2.3.6 执行质量评定制度

建筑安装工程试车、交工和质量评定工作是以国家技术标准作为统一尺度检验施工成果和正确评价水利工程质量等级的重要方式，也是衡量和检查施工企业完成中标承包合同的质量指标的主要标志。认真搞好试车交工和质量评定，对促进施工企业保证和提高水利工程质量有着重要的作用。

2.3.7 及时掌握质量动态

为了贯彻“预防为主”的方针，做好施工全过程的质量管理工作，要充分运用全面质量管理的数理统计方法，经常地、系统地分析工程项目在一定时期内的水利工程质量现状和发展动态。对水利工程质量状况进行综合统计与分析，是掌握质量动态的有效方法。

2.3.8 强化质量事故处理

发生水利工程质量事故，要及时组织力量进行检查处理。一般性质量事故，由中标企业负责人组织检查处理；重大和特殊水利工程质量事故，必须由中标承包企业经理或总工程师组织，并邀请有关部门进行检查处理。处理各种质量事故，必须本着“三不放过”的原则办事，对事故的责任者要根据情节给予适当的行政与经济处罚，严重的应按国家有关法律给予相应处理。

3 现阶段水利建设工程质量控制存在问题及解决措施

3.1 存在问题

3.1.1 质量监督管理水平较低

现行质监体系不完善，仍采用“保姆”式监管，未真正实现“企业自检、社会监理、政府监督”的监管模式，不能完全适应新形势下质量监督工作的需要。

3.1.2 质量责任主体信用缺失

（1）有的建设单位偏重抓业务，抓产出，不愿办理质量监督手续，采取能避则避、能拖则拖的态度。

（2）个别施工企业无证越级或超越经营范围承揽工程，非法转包、违法分包、非法挂靠的现象仍然存在。

（3）有的监理单位超资质监理，允许其他单位或者个人以本单位名义承担监理业务，甚至不顾成本恶意压低监理价格，签订监理合同后不按要求配备有资格的监理人员，聘用不熟悉建筑工程的人员进行监理。

3.2 解决措施

3.2.1 健全质量保证体系

监理方进入水利工程质量监理，首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。同时，仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。

3.2.2 加强质量监控预防

对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制，实行“三检”制；严格把好隐蔽工程的签字验收关，发现质量隐患及时向施工单位提出整改。

3.2.3 开展质量动态控制

加大管理力度，全天候旁监；抓“第一”“重点”“临界”项目；现场巡视，进行量测检查，用数据说话。

3.2.4 及时进行质量验收

当分项、分部工程或单项工程施工完毕后，及时按相应的施工质量验收标准和方法对所完工的水利工程质量进行验收。

4 结语

水利建设工程的质量形成是一个系统过程，它的好坏是决策、勘察、设计、监理、施工等单位各方面、各环节工作质量的综合反映。要控制水利建设工程质量，必须对各环节以及它们之间的关系进行具体的分析和探讨，并采取相应的控制措施。只有这样，才能提高水利工程质量，避免质量事故的发生。