■霍孟林 陈俊玲 邯郸职业技术学院

新功能主义的代表人物恩斯特·哈斯和约瑟夫·奈等人对功能主义的创始人戴维·米特拉尼的“分枝说”进行了修正，提出了“外溢论”，他们认为国家在合作过程中很容易实现类似于功能主义“外溢”效应的合作外溢现象，即国家在一个领域的合作所带来的利益增长会吸引参与国把合作推广到其他领域。也就是说，在某个领域内一旦建立起超国家的合作，由于功能的相互依赖便会扩展到其他领域。在上海合作组织的发展过程中，其合作功能不断地“外溢”，由单一解决边境地区安全为起点，逐步“外溢”到经贸、人文等领域的合作。

一、安全合作

安全合作是上海合作组织诞生和发展的原动力，更是上合组织成员国之间建立睦邻互信、平等互利关系的需要。中、俄、哈、吉、塔五国具有漫长的边界，这是历史形成的客观事实，各国能否建立睦邻互信关系，直接涉及到各国自身的安危问题，同时也涉及到本地区的和平与稳定问题。历史的沉痛教训使中、俄、哈、吉、塔领导人共同认识到，在和平与发展已成为当今时代主题的形势下，建立以和平共处五项基本原则为基础的睦邻互信国家关系，才是唯一正确的选择。

与此同时，冷战时期在中亚社会中曾经被掩埋的民族、宗教、边界等矛盾在当今中亚各国政治、经济生活中逐步暴露出来，如西亚原教旨主义的渗透、毒品和武器走私的泛滥，尤其是中亚地区的极端……