■ 李保民 黄吉海

（国务院国有资产监督管理委员会研究中心，北京100053）

产权市场发展路径研究

■ 李保民 黄吉海

（国务院国有资产监督管理委员会研究中心，北京100053）

1 产权市场发展概况

我国产权市场经过20多年的发展，在磨练中不断成长和成熟起来。产权市场由早期主要为国有企业改革改制服务，延伸到为各类权益资本交易提供平台，成为中小企业拓展直接融资的重要渠道，我国建设多层次资本市场的有机组成部分，我国最大的非上市企业并购重组的公开市场平台，大量优质项目的汇聚场所。

2003年11月，国务院办公厅转发了国务院国资委颁布的《关于规范国有企业改制工作的意见》（国办发[2003]96号），要求非上市公司国有产权转让要进入产权交易市场。2003年12月，国资委、财政部发布了《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委3号令），确立了我国国有产权进场交易制度。根据相关数据表明，我国国有产权交易量是支持市场的重要力量，对各个产权交易机构的业绩贡献也较大。另外，根据26个省（区、市）的统计结果表明，2010年通过产权交易市场公开挂牌转让国有产权921亿元，比评估结果增值143亿元，平均增值率17.8%。其中国务院国资委监管的中央企业通过产权交易市场公开转让国有产权531亿元，比评估结果增值56亿元，平均增值率为11.5%。

产权交易市场在促进企业国有产权有序流转方面发挥了积极的作用，同时，也带动了一些地方纷纷探索把包括金融国有资产、行政事业单位国有资产、法院涉诉资产等各类公有产权和公共资源放到产权交易市场中进行流转。……