张斌

〔武汉大学经济与管理学院，湖北武汉430072〕

〔新疆财经大学公共经济与管理学院，新疆乌鲁木齐830012〕

一、引言

产业结构是指一个国家或地区的劳动力、资金、各种自然资源与物质资料在国民经济各部门的配置状况及其相互制约的方式，反映一国的经济发展水平、发达程度、内在活力与增长潜力。它通过产品输出、资源输入及资源产品转化分别与需求结构、资源结构、分配结构等产生了联系。［1］各种生产要素在产业部门之间的分配越优化，产业之间的协同效应就越大，经济增长就越快。反之，各种生产要素在不同产业部门之间分配得越不均衡，其协同效应不但降低，甚至还会阻碍经济的发展。因此，产业结构不断的调整就非常必要了。市场经济条件下，各种要素主要通过市场机制使需求结构、资源结构、分配结构等发生变动，进而影响产业结构的变动。然而，“市场失灵”的存在和市场机制的不完善，使产业结构很难合理化，于是，政府就可以通过产业政策去影响产业结构的变动。

政府财政支出是产业政策的重要组成部分，它体现着国家对产业结构调整的导向，对产业发展起着促进或阻碍的作用。政府支出主要来源于财政预算内支出，即财政支出。财政支出影响产业结构的机制主要是通过支出规模和支出结构的变动影响社会生产要素在各产业部门之间的积累和重新分配，进而影响不同产业的发展以及产业之间的相对替代和变迁，最终实现国家整体产业结构的调整和升级。……