福州市公证处 陈协心



能动公证与社会管理创新探析

福州市公证处 陈协心

当前，我国法学理论界和司法实务界正在对能动司法进行热烈的讨论。作为归属于大司法概念下的公证，也存在着能动公证的问题，尤其在社会管理创新中，公证作为法律服务的社会组织，要把维护良好的社会管理秩序作为责无旁贷的社会责任，也要围绕服务经济社会发展、维护社会和谐、保障合法权益的要求，发挥公证的能动性，彰显公证职能作用与价值，使公证发展成为服务型、主动型、高效型的行业。

社会管理创新 社会公共事务 能动公证 公证职能

当前，我国已进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，经济社会生活正在发生复杂而深刻的变动，迫切需要我们在构建社会主义和谐社会的历史进程中，把加强和改进社会管理置于更加突出的位置。胡锦涛总书记在中央政治局会议上指出：“加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业”。公证作为一项以预防为理念设计，具有社会公共管理功能的法律制度，因其介入社会主体活动的形式、阶段、柔韧性和可接受性等方面都较其它法律制度更具有优势，理应在社会管理创新中能动地发挥公证作用。

1 社会管理的内涵分析

1.1 社会管理的概念及特点

社会管理是政府职能的重要组成部分，但是，广义上的社会管理是政府和社会组织运用多种资源和手段，对社会生活、社会事务、社会机构进行规范、协调、服务的过程，其目的是为了满足社会成员生存和发展的基本需求，解决社会问题，提高社会生活质量[1]。……