李希萌

（南京交通职业技术学院 教务处，江苏 南京 211188）

注重资源整合配置，发展高等职业教育

李希萌

（南京交通职业技术学院 教务处，江苏 南京 211188）

本文从教育资源整合的概念入手，分析了高等职业教育资源优化整合的必要性，阐述了高等职业教育资源整合的战略方向，以对我国高等职业教育的办学主体提供参考和借鉴。

高等职业教育 教育资源整合 高职教育资源

高等职业教育是一项事业性活动，也是一项产业性活动。产业的经营需要运用各种资源，而资源只有通过优化配置，才能发挥最大效能。我国社会经济在飞速发展的同时，也出现了教育需求膨胀、教育资源匮乏的状况。要发展高等职业教育、弥补资源不足就需要整合高职教育资源。

一、高等职业教育资源整合的意义

高职教育资源整合可促进分散的职教资源重新优化组合，拓宽职教资源开发和利用的空间，在提高职教资源利用率、学科融合、提高高职教育质量等方面具有一定的意义。

1.可提高高职教育资源利用率。

由于职业教育实践教学比重大，其年均教育成本远高于普通高校的本科教育。近年来，由于高职院校发展迅速，办学数量和规模不断扩大，教育资源相对缺乏的矛盾越来越突出。在国家和社会投入职业教育领域经费有限的条件下，提高高职教育资源的配置和使用效率应当成为政府和高职院校的首选。通过对现有职教资源，调整、组合、优化，以职教资源的有效整合提高职教资源的配置效率，从而使高等职业教育在资源短缺这一约束条件下实现教育总收益的不断提高。

2.可促进学科融合。

一个好的学科专业需要长时间的积累，特别是学术思想的形成、学科方向的凝炼和人才梯队的组建。学科融合主要指学科专业的重组。学科融合的目的在于优化学科结构，发挥多学科交叉渗透的优势，促进学科的建设和发展。高职教育资源的整合可促进各高职院校学科的整合和优势互补。

3.可提高教育质量。

教育质量是学校生存和发展的基础，是学校的生命线，保证和提高教育质量是高职院校永恒的主题，通过教育资源的整合，学校的规模办学从小到大的跨越，为学科交融、形成优势和充分利用教育资源提供了前提条件。这些都为高职院校确保和提高人才培养质量，进一步提高就业率，使教育质量走上新的台阶提供了现实的保证。

二、高等职业教育资源整合的战略方向

1.构建有效模式，实现制度创新。

高职教育要想获得快速发展，对当地经济构成有力支撑，使职业教育以集约化、综合化的方式有效运作，就必须激活各类高职院校的教育资源，实现职业教育资源整合的制度创新。综合当前各地开展资源优化整合的实际，可以归结为以下几种模式。

一是职业教育集团模式。职业教育集团就是以一到两个骨干职业院校为龙头，以特色骨干专业为纽带，以行业、企业为依托，以城带乡、以强带弱，纵向贯通、横向联合。职业教育集团成员单位实行统一的专业设置、培养目标、职业岗位能力考核标准、考核评估和毕业标准，成员单位之间实行设备、师资、技术人员、技术、信息、生产基地、技能鉴定等方面资源共享，以形成集团经营优势，最大限度地发挥办学与经营的效益。

二是股份合作模式。就是由多个职业院校，以股份制的形式组成一个职教联合体。在管理制度上，股份合作制学校采用董事会或者理事会领导下的校长负责制，实行现代教育管理。在办学方面，彻底打破原来的办学格局，统一进行专业设置，统一进行资金、师资、仪器设备等资源的重新优化配置。

三是联合合作办学模式。以骨干专业为纽带，院校之间校企之间，本着双赢的原则建立的一种新型战略联盟。这种资源优化整合的模式，突出的是以一个或者几个骨干专业为核心，联合多所职业院校进行统一招生，共同参与和企业的合作培养人才、合作进行开发与创新。

2.突破以地方经济发展观念，构建一体化职业教育体系。

职业教育被视作地方教育事业，主要为当地经济建设和社会发展服务，自然也就以市、县为规划范围。地方政府在统筹职业教育发展上发挥了积极作用。但出于自身利益最大化的追求，行政区域又成为职教资源流动和人才流动的重要障碍。各市、县在本区划范围内追求小而全、大而全，造成职业院校都是在一个相对封闭状态下独立发展、各自为阵。由于缺乏资源共享机制，重复投资、分散投资、低水平建设现象比较普遍，使原本有限的办学资源利用率降低。从经济学角度而言，教育资源的这种封闭式运行是一种分散化的资源配置方式，这将直接导致职业教育运行系统的公共成本增加。要改变这种状况，必须突破狭隘的为地方经济服务的观念，在较大区域范围内进行重新规划，构成高职院校一体化的职业教育体系。

3.建立公共信息平台，加强地区间高职教育信息的整合和交流。

首先，建立高职教育资源总库。目前各高职院校在建设资源库时自成一体，重复投资，信息资源缺乏，信息效用低下，没能发挥通过网络进行教育和信息传播的高效作用。因此，必须组织建设跨市的区域职教资源库，形成公共信息平台，加强区域内各地区间职教信息的整合和交流。可以建立高职教育资源总库，各市建立地方库采集人力资源和劳动力市场信息、招生和就业信息、专业设置和课程开发信息，并将这些资源及时传送到总库，实现交流和共享。

其次，利用计算机和网络技术，实施网络远程高等职业教育。现代远程教育利用广播、电视、录音、录像、计算机等教育媒体，将传播知识和信息的空间扩展到遥远的异地，把学习课堂延伸到机关、企业、家庭，学生可以根据自己的特点、条件和职业需要来选择专业和课程，通过多种渠道接受多媒体的教学，获得知识，掌握技能。经济发达的地区可以集中资金，充分利用优质的师资力量和现代教育手段，制作优秀的职业教育电视节目和高质量的职业教育课件，通过计算机网络等传输手段，开展学历职业教育和非学历职业培训，满足相对落后地区的职业教育需求，实现跨越时空的职教资源共享。

4.合作开展高职师资培养培训工作。

高职教育的质量有赖于教师的素养和教师培养工作的水平。高职院校十分重视职教师资培养工作，但师资队伍数量不足、质量不高、结构不合理的问题依然存在。高职院校大多由中专升格，相当一部分教师不仅在知识和能力上，而且在教育观念上都难以适应高职教育的要求。因此，加强教师教育，培养高素质的“双师型”职教师资是提高职业教育质量和效益的一项十分重要的基础性工作。

培养职教师资对学校有特殊的资源要求，并不是每所学校都愿意或有能力承担的，培养职教师资应首先发挥重点建设基地的功能。因此，高职院校可以通过适当分工，合作开展职教师资培养培训工作。除了要加大对现有师资的培训力度以外，还要整合人力资源引进观念，应当充分利用社会资源，一方面直接从企业招聘具有丰富实践经验的工程技术人员和第一线操作人员，经过对其进行系统理论培训，从而造就出一支既懂理论又富有实践经验的来自生产一线而非高校毕业的新型师资队伍。另一方面，充分利用现代教学手段实现不同院校之间的人力资源优势互补、资源共享。

5.合作开展职业教育课程改革和开发，全面提升高职教育的教育教学水平。

高等职业教育办学水平的核心是课程和教学水平。要进一步提升高等职业教育的办学水平，必须通力合作，深化高等职业教育课程和教学改革。

合作开展高职教育课程设计和教学研究。在高职院校建立职业教育课程与教学研究协作会，一是根据本地区经济社会发展的新形式、新要求，组织开展职业教育新课程的开发、设计、研究与实施。二是针对目前职业教育课程设计与教学中的一些难点、热点问题进行联合攻关，以不断提高高职教育的整体教学水平。三是与各地教育行政部门协调课程与教学改革的相关政策、措施，本区域内学分互认制度的实施等。

6.对无形资产的整合。

无形资产是教育资源的一个重要组成部分。学校的无形资产主要指学校的名牌效应、文化、制度、办学或研究风格等。高职院校硬件方面的融合与共享是相对比较容易的，困难的是如何面对学校不同甚至迥异的文化、制度、办学或研究风格等方面的兼容性。高职教育资源的整合是在“资源共享”理念下，对一所所个性鲜明、风格迥异的学校实施“百花齐放、百家争鸣”的一个关于现代职业教育发展战略选择。

高职教育资源优化整合并不是把区域内各院校的校舍、教学设施、师资队伍、专业等简单地相加，而是要根据区域经济社会发展的需要，依托当地主导产业和支柱行业，实现现有教育资源的优化配置，以专业建设为发展龙头，打造区域职教品牌。因此，高职教育资源的整合绝不是某一个职业院校所能做到的，需要学校与政府职能部门、企业、行业协会等社会各部门的共同努力，构建适应高等职业技术人才培养培训需要的开放性的高效运转的职业教育体系。

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