民办高校图书馆存在问题及对策

2011-03-18张林龙杨燕勤

图书馆学刊 2011年6期

张林龙杨燕勤

（1.上海政法学院图书馆，上海 201701；2.上海师范大学信息与机电工程学院，上海 201418）

近些年来，随着民办高校发展、变化以及国内体制改革不断的深化，为民办高等教育带来了新的机遇和挑战，尤其是对人才培养提出了新的内涵和要求。《普通高等学校图书馆规程（修订）》把图书馆确定为两个意义上的信息化基地，不仅把图书馆（公办的高校图书馆或者民办高校图书馆）局限在高校内，而且，更突出了其在社会信息化中的地位。同时，把图书馆的建设与发展水平提高到衡量学校总体发展水平的高度上。这样，既反映出图书馆在高校发展中所处的重要地位，也反映出在新的世纪里，社会发展对高校图书馆提出了新的要求。众所周知，高校图书馆是高等学校办学的三大支柱之一。它随着高等教育的发展而向前发展。本科高校都要通过5年一轮的办学工作水平评估，这就促进了高等学校图书馆的建设和发展。随着改革开放和我国教育事业的不断前进，民办高校近几年来实现了突飞猛进的发展，数量不断增多，规模不断扩大，生源也逐渐充实。目前，民办高校已经和普通高校、成人高校形成三足鼎立之势。民办高校图书馆虽然在建设和管理水平、服务水平上有了很大提高，但同时也还存在一些问题。

1 民办高校图书馆存在的主要问题

1.1 读者对馆藏信息资源分布及文献信息检索缺乏了解

近10年来，由于民办高校招收的大多是三校生（中专、技校、职业高中），这些学生文化基础知识底子薄，信息素养低以及求知欲相对不高；加上民办学校图书馆的宣传和导读工作没有及时跟上，学生并不懂得如何利用图书馆。学生大多数到图书馆热衷于借阅小说等休闲娱乐性图书，对文献资源的重要性及如何利用图书文献缺乏应有的认识，使图书馆的资源不能得到有效的利用。特别是刚入学的新生，借阅的随机性更大，仿佛猴子摘仙桃，看到另一个桃子，就丢掉前一个。随意抽取图书且乱放、乱摆，也不愿使用代书板，只图个人方便，造成乱架、错架，给书刊正常借阅、流通带来了影响。

1.2 校领导对图书馆重视不够

我国民办高校图书馆发展已有10余年，发展规模和速度在历史上是少有的，这与国家重视教育体制改革直接相关。目前，多数高校领导对图书馆工作的重要性、基础性、影响性、潜在性在宏观上认识不足，在行动上措施不力，特别是民办高校更是如此。民办高校是由办学者个体、社会团体、企业集团、董事会等集资所创办的，建校初期由于资金短缺，对图书馆的认识仍然有限，认为图书馆投资大、收效小；只要不影响学校的大局，慢慢地建馆或配备图书馆其他设备，也是问题不大，因而不重视图书馆的基本建设，从而导致民办高校图书馆的发展步伐缓慢。

在不少民办高校领导眼里，图书馆工作什么人都可以做，什么人都会做。因此，安排图书馆工作人员时，根本不考虑其专业特长，有的高校图书馆成为高校改革的“收容所”，社会关系的“安置所”，或把图书馆当成了“家属安置站”。由于对他们缺少及时的专业培训，因而使图书资料专业人员素质降低。

1.3 馆舍条件普遍较差，阅览座位匮乏

目前，不少民办高校图书馆建设还处于“为评估而办”状态。因此，在办馆指导思想、办馆规模、投入办馆的资金等方面，存在“走一步看一步”、“以积累和保护投入资金为主”的办学理念，把教育办成“赚钱”行当。为此，办学往往依法人代表个人意愿所为。其中，有的办学者办学属短期行为，办学一开始，图书馆还不在考虑之列。还有相当一部分民办高校图书馆馆舍较小，或者说图书馆内真正用于图书的空间只占一部分；属于图书馆馆舍的面积一部分也被挤占他用。高校图书馆的评估在普通高等学校本科教学工作水平评估中占很重要的一个方面，按照教育部颁布的《普通高等高校图书馆规程（修订）》的要求，生均2.05m2的馆舍，按在校生0.8万～1.5万计算，馆舍面积应是1.6万～3万m2，而现在还有不少高校为改建前的图书馆，仅为1万m2左右，这距离本科教学工作水平评估要求标准相差很远。图书馆没有全部安装空调，环境不够舒适、整洁；家具质地不够环保，款式不协调；服务设施不齐全，现代化程度不高。图书馆的馆藏面积、阅览面积和交流活动面积偏小，阅读场所和阅读座位远未满足扩招学生需求。素质教育倡导研究式学习，进而要求图书馆开架借阅，内设书桌，供学生研究阅读，民办高校图书馆阅览座位远远不够。

1.4 人员编制偏紧

随着民办高校招生规模的扩大，图书馆建筑面积增加，馆藏建设任务加重，读者队伍快速壮大，图书馆工作任务空前繁重，管理员也相应增加。因为办学经费方面的原因，决策者千方百计地压缩图书馆管理人员，降低办学成本；最大限度地减少支出，降低用人开支；聘用具有专业技术职称的退休人员作图书馆管理者。这是民办院校普遍实施的一项政策。为此，图书馆不得不引进一些临时工，有时临时请一批学生做管理员，以维持图书馆的正常运转，而这些临时管理员的知识结构参差不齐，很难保证图书馆的服务质量。就目前情况来看，图书馆员的总体素质，诸如思想政治素质、职业道德素质、专业素质、业务管理素质等偏低，而且具有自然科学或社会科学专业知识、图书情报专业知识，以及计算机知识和外语知识的复合型人才非常缺乏。有的图书馆无任何高等教育背景的临时工竟占了总人数的40%。这样就难以为读者提供更快、更广、更准确获取信息所需的技术服务，更别说高层次的参考咨询服务。

1.5 人员结构不尽合理，服务人员专业素质偏低

我国民办高校大多是由社会知名人士办学，教职员工基本上靠聘用。机构精，人员少，讲究人员使用的效率，这是由民办高校的机制所决定的。由于经费属自筹，资金压力大，减少人员就意味着降低成本和提高效率。民办高校图书馆工作人员大多数是办学者的亲朋好友，也有兼职“打工”的本校师生，很少具备图书馆学基础理论与专业知识，基本上只能起“看门守摊”的作用。工作人员的素质普遍不高，又不稳定，连正常的分工都较难做到，其他服务工作就更难开展了。

《普通高等学校图书馆规程（修订）》明确规定高校图书馆应“按照合理的结构比例，有计划地配备包括图书馆学、情报学、外语、古汉语和校内主要学科的专业人员”。“高等学校图书馆的专业人员应具有大专以上学历，其中本科以上学历者逐步达到60%以上。”但目前我国大多数高校图书馆存在着队伍专业结构不合理，工作人员的学历、职称层次参差不齐，人员构成复杂等问题；数字化、网络化方面的专业知识更是严重不足，与教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》的考核评估指标差距较大，与《普通高等学校图书馆规程（修订）》的要求相差甚远。显然处于这种状况的民办高校图书馆队伍，远远不能适应数字化、网络化的需求，很难创造出高效率、高水平的服务质量。

1.6 馆藏资源不足，质量不高，文献结构不合理

馆藏量是衡量高校图书馆水平的重要参量。按《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》中规定的生均藏书100册的合格标准，如按在校生0.8万～1.5万计算，学校藏书应达到80万～150万册以上，这就存在着一个很大的缺口。而且从其藏书质量来看，馆藏文献层次不高，馆藏专业结构不合理，陈旧内容较多，大部分已丧失情报价值，利用率低，而研究型文献则十分匮乏。由于书刊经费上涨，办学者又不愿在购书上增加投入，有的民办高校虽设有图书馆，实际上书刊极少，有名无实。不少民办高校馆藏图书仅有5～6万册，且大都为价格低廉的特价书。其中一部分特价书每一种书配有10～15册，有的一种图书配20册之多；还有一部分是教职工捐赠或他馆剔除、作为赠送之图书；内容繁杂，有的是五六十年代或“文革”时期的旧书；有的图书已经破损严重，有的内容老化过时。即便如此，也不能达到民办院校师生人均50册标准。因此，为读者提供服务最基本的文献保障都很难达到，要发挥图书馆的教育职能和情报职能更是无从谈起。

民办本科高校都要通过5年一轮的办学工作水平评估，《高等学校本科教学合格评估方案》规定图书馆藏书生均需100册。为了达到这一指标，近年来图书馆突击补充馆藏，有的学校要求图书馆在不到一年的时间内购入几十万册中文书，以满足评估的要求，而实际上我国每年出版的适合高等教育需要的图书品种不到4万种，这样就导致缺乏精挑细选、“滥竽充数”的现象出现。例如，有的民办院校在建馆初期，图书馆用10万元经费购入10多万册书，而现在图书单价10元以下的几乎没有，目前平均单价已接近30元/册，结果是购入了大批特价书、降价书。在这些学校，虽然藏书的数量增加很快，但文献资源建设存在短期效应和无序发展问题，并不适合学校学科建设和培养学生的需要，大量图书没有利用的价值，造成一种严重的资金浪费，带来了诸多的无法弥补的后遗症。如：馆藏文献资源严重失调，购书凸显不出其学科体系，反映不出馆藏图书特色，更不能体现新兴学科、交叉学科和边缘学科现状，而反映本校特色专业的图书仍然十分缺乏。有些图书馆虽然花了不菲资金购买大量电子图书或数据库，然而，其利用率相当低，又造成了“二次”浪费。另外，民办院校图书馆缺乏长期的规划和学科发展目标，许多图书馆在采购图书中随兴所至、任意而为。当前，民办高校图书馆面临着新兴学科、边缘学科文献缺少，馆藏文献不适应新开设的本科专业教学和科研发展速度，文献内容明显地滞后于现实变化的需要等诸多问题。

1.7 经费短缺

自筹经费是民办高校与公办高校的最大区别之一。民办高校是办学者集资创办，基本上是“以学养学”，没有国家拨款，办学经费单一。政府支持民办高教的政策尚不完善，使一些地方的民办高校在用地、用水、用电和基础设施建设方面得不到与公办学校同等的待遇。民办高校没有国家拨款，筹借资金比较困难，并且许多民办高校刚刚起步，办校时间短，正处在成长发展过程，方方面面都需要大量的经费，因而造成了资金短缺。大多数民办高校图书馆经费比较紧张（除了个别几所高校以外），居高不下的图书价格，基本建设规模的扩大，设备的更新，加上近年来各高校又不断扩大招生，人均拥有藏书量明显减少，供求矛盾十分尖锐。

高等教育事业的发展，使民办高校图书馆文献资源的供需矛盾日趋严重，各民办高校为适应社会和自身发展的需要，纷纷改变过去专业设置长期不变，且过偏、过专的局面，不断拓宽专业面向及增设一些新专业或专业方向，并积极创造条件，发展新技术及边缘交叉学科专业，增设硕士、博士点。这些都要求民办高校图书馆必须配备大量的，适应专业建设和发展、内容广泛的文献信息资料，而目前民办高校图书馆馆藏资源显然还远远不能满足教学科研的需求，藏书量少，书刊难以得到正常补充，特别是一些新增专业的书刊，供需矛盾更为突出。

1.8 服务方式单一，内容陈旧

图书馆各项业务工作的开展，都是为了最大限度地满足广大读者的需要，服务性是图书馆所有工作的出发点和落脚点，因此，图书馆首先应该成为服务中心，为学校师生员工的学习、教学、科研服务。但从目前我国民办高校的实际情况来看，图书馆的服务还不能满足办学的需要。

许多民办高校图书馆的主要工作是文献的收集、整理、加工、保管和流通等，这表明其工作尚处于被动的流通和阅览服务的水平上。服务方式单一，服务手段落后。有的民办院校由于资金的原因，电子阅览室尚未建立或者未投入使用；二三次文献提供或者各种定题跟踪服务、信息导航服务、电子化参考咨询服务等工作均不能得到有效的开展，导致图书馆的职能作用受到极大的限制，影响了民办高校图书馆为读者服务的质量和水平。

2 解决问题的对策

2.1 对读者进行培训

图书馆应与学校有关部门联系，取得学校支持，对新生开设入馆教育课，主要向读者介绍图书馆的基本知识，包括图书的基本分类情况、馆藏布局、规章制度以及有关信息资源的使用方法等。使读者了解图书的大致分类，图书馆设置了哪些库、室，所在的具体位置和所提供的有关服务。介绍借阅时应注意的问题，比如如何正确地使用代书板等，让读者在正式使用图书馆之前对图书馆有一个初步的认识。还可以利用现代化的工具，如网上课堂介绍等方法，将图书馆的有关信息介绍给读者，这样加强读者自身对图书馆的认识，使其尽快掌握查找资料的方法，以充分利用图书资源。设立导读员，开展读者咨询服务，及时解决读者利用图书馆中遇到的各种问题。

2.2 切实提高民办高校领导的认识，关心支持图书馆工作

民办高校图书馆建设薄弱的现状，既有资金困难的原因，也有人为方面的因素，解决问题的关键，还是首先提高民办高校领导的认识。

要建成一流的大学就要有一流的学科，要建成一流的学科就要有一流的学科带头人，要有一流的学科带头人就要有一流的学科文献信息资源。而这都离不开学校各级领导的重视和支持。要加强对图书馆的认识，把图书馆真正看成是高校三大支柱之一，是人类知识智慧的宝库，是人才成长的沃土，是重大发明创造的智慧源，是维系高等学校教学、科研工作的基本条件之一，并把它纳入教育改革轨道。众所周知，图书馆工作是教学、科研工作的重要组成部分，是教学、科研人员了解国内外科学研究新成就、新动向、新进展的桥梁和纽带。每一项科研成果的取得都有图书馆工作人员的辛勤劳动。领导应当关心他们的生活和工作，要理解他们的苦衷，尊重他们的劳动。图书馆工作有其自己的科学性、专业性和管理技术，同是图书馆工作，被动的借借还还和主动的科学管理，其效果截然不同。因此，领导要重视提高图书馆工作人员的业务水平，鼓励并支持他们适当参加各种业务培训和经验交流活动；为他们创造较好的工作、学习、生活条件，使他们全心致力于图书馆事业。

2.3 积极改善办馆条件，增加阅览座位

民办学校也应按照《普通高等高校图书馆规程（修订）》的要求，及国家有关标准，增加图书馆馆舍面积或重新建造独立专用的图书馆馆舍。馆舍建筑应充分考虑学校发展规模，适应现代化管理的需要，合理地布局馆办公室、采编部、流通部、期刊部、电子阅览部、参考咨询部、技术部、交流研究室等各个部门，满足图书馆业务功能的要求，并具有调整的灵活性。要注意图书馆内外环境的绿化和美化，落实防火、防水等各项安全防护措施，改善灯光、通风、防寒防暑等条件，为师生创造良好的学习和研究环境，更好地为学校的教学和科研服务。

2.4 合理配置人员编制

民办高校图书馆人员编制具有其特殊性。虽然学校性质与公办院校不一样，但是按照图书馆工作规律、程序来看，同样应根据学校学生人数、师资队伍状况、信息资源应具备种类、数量、服务项目与时间、设备设施维护的要求、馆舍分布等标准和要求，配备相对应的图书馆工作人员编制。作为照顾对象来到图书馆工作的人员，不论安排在图书馆内什么岗位，最基本一点是按照能否胜任图书馆工作岗位的标准和要求进行衡量。

2.5 充实多种学科的专业人员，提高人员素质及工作能力

为适应民办高校图书馆长远发展的要求，应该制定有效政策，采取切实措施，引进专业优秀人才，改善人才环境，加强图书馆专业队伍建设，培养一支较高水平的馆员队伍，改善人力资源结构。教育行政部门与高校图书情报工作委员会应采取措施，举办民办高校图书馆工作人员基础业务培训班，本着重基础、重应用的原则，使他们能够了解有关文献整序、资源建设、读者工作、现代化技能等方面的基础知识。各级教委要重视民办高校图书馆专业技术职称评聘工作，各民办高校应该成立技术职称评聘委员会，上级部门应允许其参加职称评定工作和其技术成果鉴定。省、市级图书馆学会等学术团体也应当在他们当中发展会员并吸收他们参加各种学术活动。通过这些措施鼓励其立足本职工作，为图书馆事业及教育事业的发展做出自己的贡献，使图书馆的队伍建设得到稳定。

民办高校图书馆必须强化人才意识，尊重人才，尊重知识，采取一切措施留住人才，培养人才。应加强图书馆的专业队伍建设，按照合理的结构比例，有计划地聘任（引进）图书情报、计算机、外语和有关本校一级学科所需的多种学科的优秀专业人才，力争使本科以上学历者达到60%以上。学校应出台相应政策，鼓励图书馆专业人员同时掌握图书馆学、情报学和一门以上其他学科的知识，重视培养高层次的学科专家，支持和鼓励图书馆专业人员脱产或在职学习，提高学历层次和学术水平。建立馆内业务学习制度，营造良好的学习、交流氛围；组织专业技术人员分散到各个部门，组成学习小组，定期进行业务辅导，对工作中存在的问题进行分析，提出解决问题的方法；坚持“走出去，请进来”，互相交流学习，结合工作需要，有计划、有步骤地安排图书馆工作人员的外出进修或培训；也可请校外专家来本校图书馆作讲座；要制定对馆员业务考核的制度，对馆员的工作业绩进行定期考核，做到功过分明、奖惩有据，以调动馆员钻研技术的积极性。

要让馆员了解图书情报专业发展的方向，掌握国内外图书馆新信息和发展动态，明确馆员工作重点和任务，立足本职，开创本职服务岗位的新局面。另外，定期对馆员的专业知识、外语水平、计算机应用能力等基本素质进行培训、评定和考核，要制定切实有效的措施和手段，促进馆员不断提高自身素质和工作能力，推动民办高校图书馆事业的发展。此外，与其他民办高校建立业务联系，经常对口交流学习，从多方面着手提高图书馆馆员的综合素质，实施民办高校馆员继续教育综合素质提高工程，调动馆员的工作积极性、创造性。

2.6 增加馆藏文献信息资源量，实现共建共享

在民办高校办学规模、招生数量、服务质量要求不断扩大和提高的情况下，图书馆的信息资源数量、质量也势必要扩大和提高。图书馆馆藏信息资源的多少和质量好坏是图书馆服务的决定性因索，也是最基本条件。民办高校图书馆应根据学校的发展目标和教学、研究工作的需要，根据馆藏基础及地区或系统文献信息资源布局的统筹安排，制订文献信息资源建设方案，形成具有本校特色的馆藏体系。采取多渠道多种方式来扩大馆藏信息资源量，有重点、成系统地规划藏书建设。在文献采购中应兼顾纸质文献、电子文献和其他载体文献，兼顾文献载体和文献使用权的购买。要根据学校专业设置和重点学科发展的需要，按照各学科发展所必须使用的文献的类别、品种、数量、文种等内容来优化文献资源。尤其要突出特色资源采购的长期性、专业性、系统性；在资金采购的比例上约占到60%。制定出科学合理的藏书比例和采访原则。按照文献信息资源收藏的目的，协调处理好重点藏书与一般藏书的比例关系，正确处理文献的数量与质量、品种与复本、专业书刊与非专业书刊的比例关系；建立适合民办大学本科教学和科研需求的科学合理的藏书体系。在保证入藏文献信息资源学科系统性和完善性的前提下，向重点学科和新组合、新设置的学科倾斜，保障其特殊性图书的特殊需求，并保持其系统性。根据民办院校学员总数，一般图书品种和数量比例约为1∶3左右，即每种图书配3册。要摆正数量与质量的关系，保持重点学科文献前后采选的系统性和一致性，既要重视馆藏数量，更要重视馆藏的质量。紧跟计算机和信息网络的发展，逐步将馆藏信息资源合理数字化，开展特色资源和网上虚拟资源建设，整合实体与虚拟资源，形成网上统一的馆藏体系。调整电子文献收藏比例，努力挖掘网上信息资源。现代图书馆文献信息资源载体呈现多样化趋势，实体图书馆和虚拟图书馆将长期共存互补。因此，要特别注意做到实际馆藏与虚拟馆藏合理配比均衡发展。同时，在文献采访时要有超前意识，即入藏的文献应始终处于学科建设的前沿，充分发挥藏书应有的作用。

随着科学技术的高速发展，文献信息迅猛激增，学校内文理渗透、学科交叉，任何一所高校图书馆都很难收集如此大而全的文献资料，各自为政的单个图书馆已远远不能满足广大读者越来越复杂的情报检索需求，构建文献资源保障体系，实施资源共享计划，已成为历史发展的必然趋势。图书馆文献资源开发应借鉴国际网络化和产业化文献信息资源服务项目这种办法，积极参与全国和地区的资源共建共享，建立以民办高校图书馆为主体的文献信息产业中心，充分发挥群体力量，共享文献信息资源，最大限度地满足读者对图书文献信息资源的需要。

2.7 加大资金投入，多途径筹措购书经费

《普通高等高校图书馆规程（修订）》规定：“高等学校图书馆的文献信息资源购置费应与学校教学和科学研究的需要相适应，并根据学校的发展逐年增加。”图书馆的投入产出比差距较大，效率发挥迟缓，学校领导在资金上支持往往不够主动，这就需要图书馆的领导和各系、部领导利用各种机会主动做工作，力争国家规定的经费比例标准能够得到保证。教育行政部门在规范性文件中，对民办高校须从所收费用中提取一定比例用于图书馆建设的规定，要争取得到落实。一方面民办高校自身也要群策群力，要争取吸引企业界、爱国华侨、港澳台同胞参与投资办学；另一方面要加强民办高校的自我投资和创收，大力发展科技型产业和社会服务型产业，开发与市场需求相结合的资源，走产学结合的路子，以稳定、数量可观的收入支持教学和购置图书。

2.8 建立信息中心，开展参考咨询服务

变被动服务为主动服务，把一切为了读者，处处方便读者的现代服务观落到实处。主动服务在很大程度上体现于为读者服务的方式、层次和深度等指标上，诸如为重点课程或学科带头人等进行跟踪服务；为读者代订代购服务；文献传递服务；目次报道服务；信息推送、增值服务；开展读者咨询工作（包括虚拟咨询、电话咨询、邮件咨询等），解答读者在各种文献利用中遇到的疑难问题，提供准确文献线索，指导读者正确使用文献；开展网上资源调研、定题服务、课题检索、馆际互借等服务工作；承担图书馆数字化信息利用的辅导工作；开展与其他图书馆和文献提供机构之间的原文传递业务，以方便、快捷地满足读者对原文献的信息需求；开展数据库文献资源宣传及读者检索知识培训等工作；为读者提供所需情报资料的复制；接收读者对图书馆的建议、意见、要求或推荐书刊，并将其传达至相关部门和人员；跟踪国内外高校图书馆发展趋势，借鉴其先进经验，提高图书馆的信息服务质量等。跳出高校图书馆传统的地域性、行业性观念束缚，树立国际化的思想，将图书馆建成接触和了解世界最新知识成果的窗口，使民办高校图书馆真正成为民办高校的科研服务中心、教学辅助中心、文献信息集散中心和文化休闲中心。

3 结束语

民办高校图书馆是学校的文献信息中心，是学校传承文化、信息汇聚的场所，是师生进行学术研究活动的首选之地，是教师备课的后盾和学生学习的第二课堂。图书馆馆藏文献信息资源的丰富程度、现代化的信息获取和查阅检索手段、向读者提供服务的质量以及图书馆管理人员的业务水平等等，都直接影响着高校的教学和科研水平，并且最终对所培养的人才质量有着巨大影响。在市场经济条件下，图书馆要根据学校的建设定位，更好地适应学校的发展要求，更充分地发挥图书馆的教育职能，在传承校园文化、营造浓厚学术氛围和人文氛围中发挥更加重要的作用。民办高校图书馆要重新认识自我，摆正位置，强化自身建设，积极探索图书馆事业发展的新思路、新办法，以适应现代化大学图书馆发展的趋势，同时满足教学、科研、学科建设以及人才培养的需求。应以读者第一、服务育人为宗旨，健全服务体系，为读者提供规范、高效、整洁、优美、舒适的环境，最终提高各种文献信息资源的利用率。

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