学习型城市建设对图书情报档案事业的影响与要求

2011-03-18刘吉洋

图书馆学刊 2011年3期

刘吉洋

（大连西岗区图书馆，辽宁大连 116011）

1 学习型城市理论与实践概述

1992年，OECD的教育研究与改革中心（CERI）在一项研究中首次提出了学习型城市的概念。[1]学习型城市的概念可以从3个视角来理解：第一，学习型社会理论视角。哈钦斯把学习型社会定义为：“除了能够为每个人在其成年以后的每个阶段提供非全日制的成人教育外，而且以学习、成就、人格形成为目的而成功地实现这种价值的转换，以便实现一切制度所追求的目标的成功社会”。[2]学习型社会强调终身教育和终身学习理念的普及，这是分别从社会教育机构和广大公众的视角所提出的要求。按照这种理论视角，学习型城市建设以终身教育与终身学习体系建设为重心。第二，学习型组织理论视角。从学习型组织理论视角出发，我们可以把学习型城市看作无数大小不一、环环相套的组织集合体，从而学习型城市的建设工作主要在于各类学习型组织的建设，例如学习型政府、学习型企业、学习型家庭等。第三，学习型区域理论视角。“学习型区域”来源于创新和经济地理领域的研究，代表着演化经济学的新观点与关注学习和创新过程以及空间集聚的新理论之间的综合。虽然不同的学派和学者对学习型区域有不同的理解，一般“学习型区域”的研究者都承认，“学习型区域”的本质和特征是将学习和创新作为区域发展的核心。为了实现有效的区域学习，区域内的个人和组织必须建立起基于信任、信心和共同价值取向的关系网络，进行有效的交互学习、制度（包括正式制度和非正式制度）学习、组织学习和以学促学。[3]从学习型区域视角来看，建设学习型城市的重心在于营造有效的关系网络，推动城市社会学习的进行。综合考虑，3种理论视角各有其合理之处，我们综合3种理论视角为学习型城市作如下定义：学习型城市是在一个城市范围内，通过构建完善的终身教育体系和终身学习体系，构建各类学习型组织，并建立城市内各组织间的基于信任的关系网络和社会学习机制，提高城市的整体创新能力和可持续发展能力。

1992年在瑞典的哥德堡召开了学习型城市会议，将发展学习型城市列入运动日程。[4]大会报告引发了世界各国对于学习型城市创建这一新生运动的重视。其中，英国、澳大利亚、日本等国较为活跃。在我国，1999年9月上海首次提出建设学习型城市。2001年5月前国家主席江泽民在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上发表讲话，提出“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的主张。[5]目前，国内已有数十个城市参与到学习型城市创建活动中，并形成了3种模式：第一，以学习战略实现城市价值的大连模式。第二，以学习能力增强竞争优势的常州模式。第三，以学习文明推进协调发展的朝阳模式。[6]

2 学习型城市建设对图书情报档案事业的影响

学习型城市建设强调终身教育与学习体系的建设、学习型组织的建设和社会学习机制的建立，在这其中，图书情报档案机构必然要受到从外部环境、理念、服务方式到自身学习等多方面的影响。

2.1 图书情报档案机构新的发展机遇

创建学习型城市强调建设终身教育与学习体系和学习型组织两个方面，从学习型区域的理论视角来看，还要加强城市内各组织间的基于信任的关系网络和社会学习机制的建设。图书情报档案机构原来各有其资源体系、服务对象和服务方式，如图书馆主要凭借馆藏信息资源为公众或本校师生提供图书借阅和信息咨询服务；档案馆主要利用馆藏的各种政府或其他档案资料为政府和前来查阅的民众服务；科技情报机构主要凭借自己的技术资料为政府决策和广大企业技术创新提供帮助。随着学习型城市的创建，终身教育和学习体系需要图书情报档案机构提供各类文献资料、档案资料和技术资料作为各种培训所需的学习资料，并需要图书情报档案机构提供力所能及的服务。各类学习型组织如学习型社区、学习型机关和学习型企业需要图书情报档案机构提供相应的资料和教育方面的帮助。同时图书情报档案机构也需要和其他组织通力合作，提供服务，如英国诺利奇市的论坛。这些都预示着学习型城市的建设对于图书情报档案机构外部环境的改变，促使图书情报机构也要适应环境，做出相应的改变，对图书情报档案机构来说是一个新的发展机遇。

2.2 图书情报档案机构落后的理念

原来的图书情报档案机构只要收集整理好自己的资源体系，并为固有的用户提供好相应服务就可以了。从而逐渐形成了若干固有的理念，如本位主义、封闭性、对某类人的歧视等。这些理念随着学习型城市建设的进行越来越显示出它们的不合时宜。如本位主义，对于图书情报档案机构来说，在过去网络不发达的情况下关注于自己的发展是对的，但现在有形的和无形的网络都建立起来了，有形的如情报界的科技信息服务平台、上海的社区文化服务中心，无形的如各种图书馆联盟，处在这些网络中的图书情报档案机构抛弃本位主义思想才能实现网络的良性运作。原来图书情报档案机构只关注传统的用户和资源，而在终身教育体系、学习型组织建设过程中，他们作为终身教育体系的一部分，如果还是视野狭隘，如档案机构忽视广大社区居民的需求，则会难以履行它们应该承担的职责，如档案馆的公共档案信息服务的职责，从而阻碍学习型城市的建设。社会上存在的大量弱势群体，如残障人士、低保户等，过去这些人由于行动不便、贫穷等原因，不能够成为图书情报档案机构的用户，存在着不自觉的歧视现象。而随着学习型城市的建设，这些弱势群体也不能排除在图书情报档案机构的服务范围之外，图书情报档案机构必须在服务中真正体现人文关怀。[7]

2.3 图书情报档案机构服务范围的扩大

传统的图书情报档案机构的服务对象、服务方式都有一定限制，如图书馆主要为到馆读者和网上读者服务，档案馆只服务于政府机关和上门查档的用户，科技情报机构只注重为政府、企业和科研机构的科研人员服务。服务方式也比较单一，如图书馆以借还、咨询服务为主，档案馆主要供查阅，科技情报机构主要提供信息咨询服务。但随着学习型城市的建设，各图书情报档案机构的传统服务对象和范围都受到冲击。如终身教育体系建设要求图书馆参与到社区教育中来，为广大社区居民提供文献资料借阅和阅读指导等服务，服务形式也更灵活多样，可以是自动借还书机，也可以是社区图书馆、流动图书车等，[8]这样无论从服务对象还是服务方式上都比以往有所扩大。档案馆开展公共档案信息服务把档案资料集中于民生档案、区域文化遗产档案等和人们生活密切相关的资料，[9]并采取举办展览等方式来开展服务。科技情报机构则通过政府科技决策信息平台的建设加强了网络联合信息服务。而且对于图书情报档案机构来说，联合服务成为大势所趋，各种机构如何有机融合，整合服务范围，服务于对方的用户，对它们的传统服务方式造成了更大的冲击。可见，对于图书馆、档案馆和科技情报机构来说，学习型城市的建设对它们传统的服务对象和服务方式造成了不小的影响，如何扩大服务对象和开拓新的服务方式，成为它们迫切需要解决的问题。

2.4 图书情报档案机构自身学习需求的增加

教育职能是图书馆的重要职能之一，作为公共图书馆、高校图书馆或其他类型的图书馆，一般还承担着对读者进行信息素质教育的职能，其中信息检索技能的教育是重要内容。图书馆的参考咨询馆员在服务中还要向广大读者提供各种具体的知识信息。这些都给人一种错觉，好像图书馆员比较博学，自己不用再去学习了。而且图书馆作为社会的文献信息中心，本身就是知识服务机构，还需要再加强组织学习吗？科技情报机构主要职责是帮助企业进行技术创新和帮助政府进行科学决策，这些工作都需要耗费大量的脑力劳动，知识含量都很高。因此有人认为，这些智能型机构本身不需要学习了。其实不然，图书情报档案机构作为城市中组织的一种，在帮助政府、企业、社区等组织加强组织学习的同时，自身更要加强学习，才能够真正达到学习型城市建设的目标。对于图书馆来说，如果要向广大公众更好地提供知识信息服务，本身要具有极好的知识素养才行。图书馆的组织学习至关重要。对于科技情报机构来说，面对着快速增长的科技信息，必须加快学习的步伐，将尽量多的科技知识据为己有，才能更好地履行科技服务型机构的职责。图书情报档案机构在帮助别人学习的同时，自己更需要学习。

3 学习型城市建设对图书情报档案事业的要求

面对着学习型城市建设给图书情报档案机构的外部环境、理念和服务等方面带来的影响，图书情报档案机构必须尽量满足如下要求：

3.1 各种关系网络和社会学习机制的构建

学习型城市建设是一项整体的事业，要求城市内各个组织和个人通力合作才可以实现最终目标。对于学习型城市来说，其中的“学习”包含了3种意义：个人学习、组织学习和社会学习。其中个人学习和组织学习是基础，社会学习机制的建立才是一个学习型城市与其他城市的根本区别。社会学习要求城市内各组织相互联系，建立互惠互利的学习网络，相互学习对方的长处，共同进步。对于图书情报机构来说，他们是终身教育体系中不可或缺的一员，要和各类学校、社会团体、政府机关、社区居委会、其他文化服务机构等建立基于信任的关系网络。这种关系网络可以分为不同层次。在较高的层次，图书情报档案机构要和各政府机构密切联系，争取政府机构对自己的认识和了解，并针对政府需求提供适当的服务，在此基础上争取政府在政策和财政上的支持。如苏州市图书馆就为政府提供简报服务，并以苏图为基地开展苏州市民读书活动，得到了政府的大力支持，推动了该馆业务的发展。在中等层次，要和社会各个组织建立密切的关系网络，共同协作开展服务工作。如天津的全民终身学习周活动就需要图书馆联合各学校、社区、媒体等共同开展工作，缺一不可。档案馆要帮助社区建立社区档案，并在社区普及民生档案和区域文化遗产档案服务，需要各社区委员会和社区居民的密切配合。只有在成功地构建各个层次的社会关系网络后，个人、组织在个人学习、组织学习的基础上，才能够跨越组织边界，在一个城区的范围内相互学习，建立有效的社会学习机制，推动学习型城市的建设。

3.2 图书情报档案机构理念的更新

学习型城市建设要求各种关系网络和社会学习机制的构建，这必然要求图书情报档案机构破除本位主义的理念，开阔眼界，开拓思维，取长补短，相互学习和合作。开放和协作的理念必不可少。各图书情报档案机构都要客观地、审慎地分析自身和其他组织的优缺点，与其他组织密切配合，虚心学习其他组织的对自己有用的知识、技能，在使业务顺利开展的同时提高自身素质。如图书馆、档案馆在参与社区文化服务中心的构建过程中就要贡献出自己独特的馆藏资源和服务，并可将对方的一部分有利于自身机构发展的馆藏资源相互交流，充实自身的馆藏体系，提高自身的服务水平。从服务理念上来说过去封闭性和歧视性的服务理念与终身教育学习体系的要求是背道而驰的。在学习型城市终身教育和终身学习体系中，图书情报档案机构的服务对象是这个城市中所有愿意参与到学习活动中来的广大市民，不论这些人是不是在图书情报档案机构传统的服务范围之内，是不是有能力参与到有效的学习活动中来，图书情报档案机构都应一视同仁，提供公共的、平等的服务。公共服务、平等服务理念是学习型城市中图书情报档案机构不可或缺的服务理念。[10]对于公共图书馆来说，过去一直就是公共服务机构，但一般服务于正式办证的读者和到馆的读者，而社区文化服务中心的构建则要求它们放下架子，亲自参与到社区图书馆的创建和社区学习活动中去，对于社区内的残障人士和低保户等弱势群体，要利用免费阅览、送书到家、配置盲人电脑等方式使他们也能享受到公共图书馆的服务。[11]对于档案馆来说，过去一直服务于政府、企业等，随着学习型城市的建设，广大民众成为他们新的重点服务对象，要求他们加强公共服务和平等服务的理念，参与社区文化服务中心的建设和社区民生档案的建设，更好地为广大公众服务。

3.3 图书情报档案机构多元服务体系的构建

服务是图书情报档案机构的根本职能，但在学习型城市终身教育与学习体系中，图书情报档案机构原有的服务对象和服务方式都显示出了或多或少的不适应之处。为了更好地促进城市终身教育与学习体系的构建，广大图书情报档案机构必须进行相应的变革，拓展服务对象，开发新的服务方式，提供体系化的服务来满足广大公众和各类组织的学习需求。首先，图书馆要把社会所有需要提供文献信息服务的个人和组织视为自己的服务对象，利用开辟分馆、设立流动图书车、设立自动借还书机、参与社区文化服务中心的创建、为社区大学提供文献资料支持、利用馆舍举办各种读书学习活动等方式来吸引大家关注图书馆、利用图书馆，把图书馆服务送进各个社区和组织中去，有效地融入城市的终身教育与学习体系，实现图书馆的社会价值。[12]其次，档案馆要开拓视野，把民生档案[13]和区域文化遗产档案作为馆藏的有机组成部分。如可把人们成长过程中的各种纪念品和学习记录等保存下来，为人们的终身学习提供参考。档案馆还要把公共服务和公共档案馆的建设作为将来业务发展的突破点[14]，延长开放时间，与图书馆、社区居委会等其他机构合作开辟更多的深入社区和各个组织的服务点，采取电话、网上预约、送档上门、服务宣传等方式灵活为用户服务，并可帮助各个社区和组织建立自己的业务档案和民生档案。最后，科技情报机构要建立科技信息服务平台，和图书馆、档案馆等密切配合，开展联合科技信息服务。如可为社区学院提供科技资料的支持，并可派相关人员担任教员为社区学院的学员提供科技知识和技能的培训。[15]

3.4 学习型图书情报档案机构的建设

学习型组织的建设是学习型城市建设的重要组成部分，作为提供智能型服务的图书情报档案机构，相比其他组织自身更需要加强学习型组织建设，才能够胜任其肩负的职责，加快学习型城市建设的步伐。[16-17]学习型图书情报档案机构要能够成功地开展组织学习。从组织学习发生载体来看，主要有个人、团队和组织3个层次；就组织学习发生方式来看，包括单环学习、双环学习和三环学习3种模式。其中单环学习是单向的僵化的学习过程，双环学习和三环学习都是动态的学习过程，注重于变革和创新。图书情报档案机构要在力促机构工作人员加强学习的基础上，重点强调组织内的工作团队和组织本身能够实现从单环学习、双环学习到三环学习的学习过程，从单向学习向多向学习，从被动学习到主动学习，从关注静态的知识到注重于变革与创新。通过有效的组织学习，图书情报档案机构可以提高工作人员和组织自身的能力和素质，提高馆藏和服务水平，满足人们日益深化和复杂的各种知识信息需求。而且目前图书情报档案机构日益向公共服务机构发展，是广大民众和各种组织接触最多的文化服务机构，容易受其影响。从这个意义上来说，学习型图书情报档案机构的建设对于该组织而言不仅是提高自身服务能力的有效途径，更是以身作则，推进社会整体学习热情的有力举措。当然，各图书情报档案机构各有其特点，创建途径可灵活多样。

通过上述分析，初步勾勒出了我国图书情报档案机构应对学习型城市建设的发展方向，希望我国图书情报档案事业能够更快更好地发展。

[1]段安斌.关于我国创建学习型城市的初步探索——略论终身教育体系与城市全面小康社会建设[D].厦门：厦门大学，2007：13.

[2] 赵红亚.迈向学习社会[M].北京：中国社会科学出版社，2004：333.

[3] 唐琴.学习型城市创建模式及其绩效评价研究[D].成都：四川大学，2006：12-13.

[4] 唐琴.学习型城市创建模式及其绩效评价研究[D].成都：四川大学，2006：24.

[5]董秀红，洪明“.学习型城市”兴起与成因[J].闽江学院学报，2003（6）：98-102.

[6]匿名.学习型城市——大连、常州、北京朝阳模式[DB/EL].[2009-11-08].http：//www.bwq.gov.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=103.

[7] 林蓝.让图书馆服务无所不在[J].图书馆，2008（1）：13-15.

[8] 王倩，吴正荆，毛秀梅.社区流动图书馆研究[J].情报科学，2008（3）：364-368.

[9] 袁文清.公共档案馆的馆藏资源体系建设[J].档案管理，2007（3）：78-79.

[10]程焕文.普遍均等，惠及全民——关于公共服务普遍均等原则的阐释[J].图书与情报，2007（5）：4-7.

[11] 赵云亭.捍卫公民获取知识与信息的权利是图书馆的职责[J].图书馆建设，2005（4）：13-15.