李向军

（中共江门市委党校 政治教研室，广东 江门529000）

制度风险与文化风险：对失地农民问题的探讨

李向军

（中共江门市委党校 政治教研室，广东 江门529000）

失地农民问题是当前中国面临的一个十分突出的问题，其产生既有社会结构转型的客观原因，也与当前的土地制度、政策执行及对失地风险的认知水平有很大关系。不合理的制度安排会加剧失地风险，对风险的不同认知，也会形成不同的风险规避方式，并在社会地位的影响下造成不同的风险规避能力。失地风险的化解必须从深化农地制度改革、保障失地农民权益、扶助失地农民就业创业等方面着力改进。

失地农民；制度风险；文化风险

失地农民问题是当前中国面临的一个十分突出的问题。据统计，目前我国的失地农民总数估计在4000万左右，并且每年还会新增200多万人。如此庞大的失地人群由于诸多原因，多数都过着一种非农民亦非市民、无稳定工作亦无可靠保障而充满风险的生活。农民失去土地不仅影响着他们自身的生活状况，也影响到整个社会的和谐稳定，如果处置不当，农民失地带来的社会风险可能会扩散到社会的其他领域。

一、社会转型与失地农民问题的产生

失地农民问题的产生与我国处在全球化、工业化和城市化的时代背景密切相关。在全球化和中国社会快速变迁的过程中，我国的工业化进程和城市建设在较短的时间内取得了飞速的发展。快速的社会转型使得本该处于不同发展阶段的经济、社会和文化状态处在了同一个发展时空中：前工业化、工业化和后工业化的发展区域同在；……