李仁武

（广州行政学院 哲学与文化教研部，广东 广州510070）

制度创新：广佛同城化发展的关键

李仁武

（广州行政学院 哲学与文化教研部，广东 广州510070）

制度创新是引领社会发展进步的强大动力。大力推动制度创新是促进现代城市群协调发展的基本前提和重要保证。贯彻落实《珠江三角洲地区改革与发展规划纲要（2008-2020年）》，推进广佛同城化发展真正发挥分工合理、功能协调、优势互补的双赢效应，就要以“科学发展，先行先试”为统领，从现代城市集群发展的新形势和新要求来探索和研究推进广佛同城化的制度创新问题。

同城发展；制度创新；功能协调；双赢效应

竞争与合作是一个永恒的话题。在经济全球化背景下，竞争不仅越来越激烈，而且越来越具有国际化的复杂性和严峻性，使得许多单一企业、单一部门、单一城市乃至单一国家参与竞争的力量都显得微不足道，也使那些曾在竞争中风光一时甚至独占鳌头的霸主越来越感到风雨飘摇，前途未卜。为了应对这样的局势，各种各样的合作组织或经济体就纷纷应运而生了。在合作组织或经济体当中，企业之间、部门之间、城市之间、地区之间乃至国家之间相互合作，形成合力在竞争中获得有利于自身发展的优势。《珠江三角洲地区改革与发展规划纲要（2008—2020年）》（以下称《纲要》）赋予广州“国家中心城市”的新定位，意味着广州不仅要在经济、政治、文化、社会等领域具有全国性的重要影响，成为国家综合实力最强、集聚辐射和带动能力最大的城市代表之一，而且要在激烈的国际竞争中代表国家展示综合实力并赢得主动。……