■ 本刊编辑部

当我国还在为如何拆解细分“十二五”减排指标众说纷纭、讨价还价、莫衷一是而难以定夺之时，欧盟碳排放交易体系(EU ETS)已挂牌交易成功运行了6年。EU ETS涉及欧洲30个国家，覆盖电子、水泥、钢铁炼油、焦炉、玻璃等行业，受碳排放许可限制的工业设施有12000个，占欧盟碳排放总量的44%。2009年EU ETS碳交易总额达887亿欧元，约64亿吨二氧化碳当量。据国际NGO披露的数据，2009年欧盟碳排放总量已在1990年水平上减少了17.3%。

继EU ETS之后，美国、澳大利亚、新西兰、日本等也相继通过了国家立法，开始或准备实施市场化碳交易。

我国也需要基于市场的碳交易。

首先，我国能源消耗总量仍处于上升期，能耗与碳排放的相关性决定减排的压力巨大。依靠行政手段减排，强制关停高耗能高排放企业，甚至采取停电停供暖等方式，最终损失的只能是国家和人民的利益。而基于市场化的碳交易，能够低成本实现减排目标，增加受管制企业减排的灵活性。

其次，虽说我国对国际社会的减排承诺是自愿的，但由于减排已经成为“十二五”乃至以后五年规划的约束性指标，碳排放额度(指标)所具有的稀缺性使之成为一种商品，碳价值的发现已经为市场化运行提供了前提。借鉴欧盟碳减排经验，尽早实施符合我国国情的全国统一的碳交易，便于制定总量控制目标，有利于温室气体排放总量的控制。

第三，有利于国内政策与国外政策之间实现对接。碳交易引致的碳金融市场的逐步完善，将会撬动可观资金投入可持续发展领域。随着碳约束的收紧，使更多资金投入到环保，尤其是清洁能源领域，进而推动全球可持续发展的进程。

“承担共同而有区别的责任”为我国的经济发展赢得了时间，但这个时间还有多少？