文/ 中外运航运有限公司 谢少华

根据美国传统基金会和《华尔街日报》最新发布的2010年《全球经济自由度指数》报告，香港已连续17年被选为全球最自由经济体。作为全球最自由开放的经济体之一，香港以其成熟完善的市场经济体系、法律制度、金融和物流服务，独特的地域优势，优质的营商环境，已经成为公认的国际航运中心。2010年香港集装箱吞吐量2353万TEU，位居全球港口排名第3。高质量的船舶登记注册服务也吸引着越来越多的船东将注册地选在香港。截至2010年底，香港注册的远洋船舶数量已达到1510艘，总吨位突破5638万t，名列全球注册地第5位。同时，高标准的入籍以及后续监督管理使得香港旗船舶在全球港口国滞留率仅为世界平均水平的1/3，享有一定的美誉。

然而，随着中国着力打造上海成为国际航运中心以及新加坡政府针对航运产业的一系列优惠措施，香港正面临来自亚洲区域内其他港口的严峻挑战。香港应如何继续保持竞争优势？本文选取香港政府职能的发挥、新加坡近年来在航运产业政策上的举措和创新、伦敦高端航运服务业的概况等3个角度，分析香港在航运中心建设方面的不足之处，并从航运中心功能定位、政府职能提升、政策支持、关键能力的培育以及现有优势的发挥等方面提出一些思考和建议。

一、香港政府职能方面的发挥

香港一直奉行“小政府、大市场”理念。与世界上绝大多数港口不同，香港的港口设施、港务监督方面一直由私营部门拥有、管理和经营，政府基本不干预。……