●向彩云

自2004年至今，随着农机补贴力度加大，农机保有量持续攀升，农机驾驶员数量也在不断增加，邢台市把开展农机职业技能鉴定与农机维修、农机具购置补贴、农机培训、小麦跨区作业、农机推广、农机监理相结合，抓好农机职业技能鉴定工作，提高了广大农机从业人员的素质，保障了农机安全作业，维护了良好的农机生产秩序。邢台市农机职业技能鉴定工作已在全市开展，鉴定的工种由农机修理工、拖拉机驾驶员、联合收割机驾驶员等主要工种扩展到《农机行业职业技能鉴定工种目录》包含的部分通用工种。从2006年开展此项工作至今，邢台市累计1000余人取得职业资格证书，有力地推动了全市农机化事业的发展，但是农机职业资格证书持有者占所有农机从业人员的比例却微乎其微。

1 基层农机职业技能鉴定工作中存在的问题

1.1 鉴定对象文化素质低，培训力度不够

目前，农机行业职业技能鉴定的对象主要来自农村，文化水平参差不齐，如果不经过培训，难以按照农业部农机行业职业技能鉴定管理办法和实施细则的规定进行鉴定。而这些人的实际操作水平能够达到所需的证书等级，因此，需要提高这一部分人的文化素质，使他们的文化水平达到等级标准，保证鉴定工作依法规范地进行。

1.2 部分领导重视不够

近年来，上级农机主管部门对职业技能鉴定和职业资格准入制度做了大量的宣传工作，人们对职业证书的认知度有了提高。相比较而言，已取得职业资格证书的人员比未取得资格证书的人员好就业，工资高。但一些地区的领导对农机职业技能鉴定工作重视程度仍然不够，致使当地农机职业技能鉴定工作落后。

1.3 资金不足鉴定设备匮乏

目前，各地职业技能鉴定站遇到的最大难题是鉴定设备匮乏，没有设备就谈不上技能操作考试。由于没有财政投入，鉴定站光靠自身积累，难以有效改善鉴定条件，不利于农机职业技能鉴定的健康长远发展。

1.4 考评员素质不高

考评员取得考评证书后，培训跟不上。他们对鉴定的相关法律及鉴定程序不学习、不运用，考评水平就差。

1.5 农机手的积极性不高

农机手认识不到取得农机行业职业资格证书的必要性及重要性，不愿出钱办理职业资格证，这也是资格证办理率低的一个原因。所以各级农机主管部门应该做好管辖区域内农机手的思想工作，从“要农机手办理”转变成为“农机手要办理”。

2 开展农机行业职业技能鉴定的必要性

开展农机行业职业技能鉴定工作，有助于促进农业机械化的发展，加快农业现代化步伐；有助于农业和农村经济持续健康发展，推进农业两个根本性转变；有助于提高农业劳动者素质，增强全民致富奔小康的能力；有助于提高农机队伍整体素质，减少农机事故发生，保障人民生命财产安全。其必要性表现在：

2.1 开展农机行业职业技能鉴定工作是贯彻国家有关法律的根本要求。《劳动法》明确规定，“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度。”《职业教育法》规定，“实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。国家实行劳动者在就业前或上岗前接受必须的职业教育的制度。”《农业法》第五十五条规定：国家发展职业教育。国务院有关部门按照国家职业资格证书制度的统一规定，开展农业行业的职业分类、职业技能鉴定工作，管理农业行业的职业资格证书。这些规定既为我们开展职业技能培训与鉴定工作提供了法律和政策依据，也对我们农机行业推行职业资格证书制度，全面实施职业技能鉴定工作提出了明确的要求。

2.2 加快推进农机装备结构调整的需要。随着农业结构调整的不断深入和农机化的快速发展，各种农业生产急需的、适应农业结构调整需要的高性能机具将会得到迅速发展，而高性能机具需要高素质的农机队伍，这就给农机从业人员提出了更高的要求，需要造就一支与农机装备结构调整相适应的有较高技能水平的高素质的农机队伍。否则，农机装备结构调整就无法实现。

2.3 促进农村劳动力转移，实现农业增效、农民增收的需要。随着农村经营机制的重大改革和城镇化、工业化建设步伐的不断加快，农村剩余劳动力的转移比以往任何时候显得更为重要、更为迫切。因此，根据农村经济和农机化发展的实际需要，积极开展农机行业职业技能鉴定工作，提供职业技能培训和鉴定服务，开发新的职业（工种），为农业生产、农村经济发展和广大农民服务，可让广大农机操作手掌握多门先进技能，拓宽就业领域，实现农村剩余劳动力的有效转移，促进农村经济的发展。

2.4 贯彻落实科学发展观的需要。开展农机行业职业技能鉴定工作的宗旨是面向“三农”，充分开发人力资源，全面提高农机从业人员素质，促进农机化事业持续快速健康发展。这正是贯彻落实科学发展观的实际行动和有效举措。

综上所述，农机职业技能鉴定工作至关重要，各级农机主管部门要做好农机职业技能鉴定，加快农机化事业的发展。