刘国光

（中国社会科学院，北京市100731）

发展流通产业要计划和市场两种手段并用

刘国光

（中国社会科学院，北京市100731）

流通业肩负着扩大内需的重大任务，对扩大内需起着先导作用。发展流通产业，实现结构升级，既要发挥市场机制的作用，又要用好宏观计划调控的手段。发展流通产业，不仅要在实践中切实贯彻十七大方针，而且要在理论宣传中重新强调社会主义市场经济的计划性。现在的计划不再是行政指令性的，而是指导性的、战略性的、预测性的，具有明确的导向作用。

流通产业；计划调控；市场机制；宏观管理

一、改革开放以来我国流通领域发生的重大变化

我国经济体制改革从一开始就是市场取向的改革，逐步要实现从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨。经过三十多年的改革开放，我国流通领域发生了翻天覆地的变化，主要有以下几个方面的重大变化。

首先是流通规模快速增长。改革开放以来，全国社会商品零售总额以年均两位数增长，由1978年的1.5万亿元增加到2009年的12.5万亿元，增长了73倍，跃居世界第三位。生产资料销售额由1980年的449亿元增加到2009年的28.5万亿元，增加了634倍。

其次是流通网络基本形成。不论在城市还是在农村，我国基本形成了四通八达的商品流通网络，各类商品市场空前发展，彻底改变了过去经营模式比较单一的状况，形成了多层次、少环节、开放式的竞争发展新格局。

再次就是多种经营业态并存。……