李亚洲

近年来,“质量”一词可谓备受关注,作为主管产品质量、计量、标准化、认证认可、特种设备安全监察等工作并行使行政执法职能的质量技术监督部门,在整顿和规范市场经济秩序工作中起着举足轻重的作用。作为行政执法部门,依法行政是其不可替代的生命线,这关系到依法治国方略在质监系统的贯彻,关系到质监事业发展的大局。随着整顿和规范市场经济秩序工作的不断深入,质量技术监督行政执法工作遇到了许多新情况、新问题,质量技术监督部门面临着更重要的任务和更严峻的考验,这就要求质监依法行政工作需要不断地深化、加强和完善。

一、质量技术监督依法行政工作中产生的问题

(一)行政执法队伍素质参差不齐

行政行为在名义上虽然是行政机关或被授权组织的行为,它总是通过行政执法人员来具体实施和完成的,因此,作为质量技术监督行政执法权的直接行使者和法律规范的具体执行者,执法人员的素质直接影响着质量技术监督行政执法工作的质量。有的执法人员执法办案的目的不正确,没有把职权同职责结合起来,同为人民群众服务、为企业进步服务、为社会经济发展服务紧密地结合起来,而是单纯地为执法而执法,为罚款而执法,背离了行政执法的初衷。

(二)行政执法主体众多、职权交叉

在政府部门之间表现为同一事项多个行政机关管辖。如产品质量监督,除质量技术监督部……