殷啸虎

宪法是国家的根本大法，近代宪法是民主政治的产物，有着自身的特定的价值追求。中国共产党在民主建国的过程中，基于自身的政治目标，以马克思主义宪法观为指导，建立了以人民民主宪政理论为内涵、以人民民主专政制度为载体的民主宪政制度。在新中国成立后的长期的执政实践中，中国共产党结合了中国社会的实际情况，逐步形成并确立了以人民民主为目标、以建立宪法秩序为手段、以法治为基石的宪法价值观。当然，从中国共产党的执政实践来看，这种宪法价值观的形成，经历了一个长期的、复杂的发展和演进的过程，并且在不同时期具有不同的侧重点。

一、中国共产党的宪法价值观是在人民民主宪政理论的基础上发展形成的。这种以人民民主为核心的宪法价值观对于新中国宪法的制定产生了直接的、积极的影响，奠定了新中国宪法的理论基础。

中国共产党的宪法价值观是在民主革命的过程中形成的，其理论基础，便是以毛泽东的新民主主义宪政为代表的人民民主宪政理论。1基于人民民主宪政理论而形成的宪法价值观的核心就是民主，即通过民主制度的建立来实现人民的民主权利，这是通过民主政治的建立而实现的。毛泽东在《论新民主主义宪政》一文中，对此作过明确的表述：“宪政是什么呢？就是民主的政治。”2“世界上历来的宪政，不论是英国、法国、美国，或者是苏联，都是在革命成功有了民主事实之后，颁布一个根本大法，去承认它，这就是宪法。……