文/专题调研组

2010年，是我国国民经济和社会发展“十一五”规划胜利结束，“十二五”规划即将开启的重要年份，也是我国农民专业合作社法颁发实施三周年的年份。回眸2010年中国合作经济发展历程，在很大程度上是对“十一五”期间我国合作经济发展历程和经验进行回顾和总结。这显然不是这份报告就可以完成的使命。然而，作为这一历史进程的参与者和见证人，我们说，2010年，中央和各地各级政府继续大力支持和高度重视发展合作经济，合作经济发展环境继续得到极大改善；改革开放以来，在国家社会经济生活中，合作经济从来没有像2010年在经济生活中上发挥那样大的作用、产生那样广泛和深远的社会影响。我国合作经济覆盖领域在不断拓展，合作社间的合作在进一步扩大，中国合作社的国际地位和影响继续得到巩固和提高。

一、2010年中国合作经济的特点

（一）从中央到地方各级党政部门更重视合作经济发展。

2010年中央“一号文件”再次锁定“三农”。在着力提高农业生产经营组织化程度方面，要求大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助。各级政府扶持的贷款担保公司要把农民专业合作社纳入服务范围，支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。扶持农民专业合作社自办农产品加工企业。“一号文件”同时强调“加强财税政策与农村金融政策的有效衔接；拓展政策性金融的支农领域；……