任远

（山西大学，山西太原030006）

解放思想是撬动山西转型跨越的杠杆
——学习《关于制定山西国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

任远

（山西大学，山西太原030006）

推动山西经济社会转型跨越发展，必须从我省实际出发，以解放思想为先导。可以说，解放思想是撬动山西转型跨越的杠杆。按照《关于制定山西国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，需要启动思想解放的五大杠杆，为山西转型跨越提供强大撬力：第一根杠杆是突破“煤炭依赖”，做到“三个要从”；第二根杠杆是突破“政府依赖”，打破“下级政府对上级政府的依赖，企业对政府的依赖”；第三根杠杆是突破“内陆经济思维定势”，更正对“梯度推进理论”的片面理解；第四根杠杆是突破“计划经济模式”，解决“计划经济痕迹依然严重和市场运作能力相对较差”的问题；第五根杠杆是突破“守成求稳心态”，改变“求稳守成”、“持盈保泰”的治道方略。

解放思想；山西；转型跨越；杠杆

刚刚结束的中共山西省委九届十一次全委会审议通过了《关于制定山西国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。《建议》以党的十七届五中全会精神为指导，深刻分析全面建设小康社会关键时期、深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期和实现转型跨越发展重要时期山西经济社会发展面临的新形势、新任务，确定了夺取全面建设小康社会新胜利、推动山西经济社会转型跨越发展、实现再造一个新山西的宏伟目标。

实现这样的目标，要求全省上下齐心协力、开拓创新、埋头苦干、奋力进取，同时，也必须针对影响山西经济社会发展的突出矛盾与问题，首先做好解放思想这篇大文章。正如《建议》所说，推动山西经济社会转型跨越发展，“从我省实际出发，要以解放思想为先导”。

以解放思想为先导，就是要深刻认识到，对于山西这样一个内陆省份、能源资源大省来说，对于经济社会发展赶超全国比较先进区域还存在很大难度的省份来说，解放思想是撬动山西转型跨越的杠杆。之所以这样说，主要基于两方面的原因。一方面，从山西经济社会发展的实际看，思想解放与否、思想解放的程度，是影响山西经济社会发展的关键。改革开放以来，我省同全国其他省份一样，经济社会长足发展，人民群众生活水平不断提高。同时，与发展较快的省市相比，山西在发展能力、发展方式、发展创新与持续性以及发展环境等方面，仍然存在不小的差距。实践反复证明，在推动经济社会发展的历程中，思想解放起着杠杆和先导作用：思想大解放的时期，往往就是经济社会发展最快、人民群众生活质量提高幅度最大的时期；而思想观念受到束缚的时候，也往往是经济社会发展较慢，人民群众生活质量提高幅度较小的时候。因此，解放思想的过程，就是解放生产力的过程，就是激发经济社会内在动力的过程，就是激发广大群众推进改革发展积极性、创造性的过程。可以说，思想解放的程度，决定着经济社会发展的质量，决定着经济社会发展的进度。另一方面，从推进山西转型跨越发展的要求看，思想解放与否、思想解放的程度，是影响山西转型跨越发展的根本。经历三十多年改革发展，山西经济社会正处于转型发展的关键期、攻坚期和机遇期。怎样抓住而不是丧失重要的战略机遇期，怎样赢得而不是失却转型跨越的关键期、攻坚期，首要的问题就是破除僵化保守、阻碍发展的思想、观念与意识。从这样的意义上说，在推进山西转型跨越发展的问题上，根本不愿意或不清楚转型跨越发展重要性、必要性的人很少，但一涉及实际发展与运作，就会出现这样或那样的矛盾与问题，这些情况的存在都与思想不够解放有着内在的联系，都与发展的意识不强、胆略不够、思路不宽有着直接的关系，僵化保守的思想观念以及由此在思路、政策、措施、环境等方面形成的消极后果制约了山西的发展。

把解放思想作为撬动山西转型跨越的杠杆，从根本上说，就是要打破一切阻碍科学发展、阻碍转型跨越的旧观念、旧框框，通过思想的大解放，增强推进山西转型跨越的胆气、志气，形成怎样有利于科学发展、怎样有利于转型跨越、怎样能带给山西人民更多福祉就怎样干的思路与办法。就此而言，必须按照《建议》的精神，启动思想解放的五大杠杆，为山西转型跨越提供强大撬力。

第一根杠杆是突破“煤炭依赖”，做到“三个要从”。众所周知，山西是一个资源大省，尤其是煤炭资源占全国煤炭资源的1/3，而煤的产量是全国的1/4。新中国成立以来，山西累计产煤110亿吨，净出口80亿吨。由于长期挖煤、烧煤、卖煤、炼焦，无形中就形成了“推动经济增长依赖煤、提升区域地位依赖煤、财政收入依赖煤、干什么都不如挖煤”的思维定势。依赖煤炭的直接后果就是：对其他产业产生排斥效应、产业结构单一、可持续发展能力减退、社会问题突出、观念封闭守旧等，最后使资源富集地成为经济滞后地。袁纯清书记讲到，在煤上解放思想是山西最大的解放思想，要从新技术的视角看煤炭、要从多元优势的视角看煤炭、要从立体的视角看煤炭。这就要求我们重新认识煤、科学定位煤、深度利用煤，把煤炭的成本优势、品种优势、运距优势进行转化和延伸，推进煤炭采掘、煤炭转化、煤炭装备制造、煤转化技术和安全生产设备研发、煤炭资本运作和金融服务等产业相互融合，真正实现以煤为基、多元发展。

第二根杠杆是突破“政府依赖”，打破“下级政府对上级政府的依赖，企业对政府的依赖”。目前来看，各级政府部门并没有把政府绩效做到优置化，尤其是下级政府具有仅仅把是否达到上级部门要求的指标、是否完成上级部门的任务看作一级政府是否有作为的固有思维。企业尤其是国有企业往往把精力放在向政府要项目、等政策、跑资金上，把心思放到与政府间的博弈上，错误地认为通过“等靠要”获得政府的大力支持就够了。袁纯清书记指出，各级政府作为施政主体，要充分发挥主动性、创造性，谋发展、做决策、成大事。这就要求我们各级政府打破固有的僵化的“作为模式”，把职能型的政府真正转变为服务型的政府。对广大人民群众而言要做到群众利益无小事；对社会而言要做到稳定发展是第一位；对企业而言要做到少点管制、多点服务，主动给企业松绑，为企业闯占市场搞好服务。同时要求企业尤其是国有企业摒弃“等靠要”的思想，强化企业的主导地位，倡导“找市场而不是找市长”，按照产业政策、投融资政策、土地政策指示方向，在市场中寻找发展机遇；用科技创新、品牌战略以及先进的管理技术，来提高企业的核心竞争力。

第三根杠杆是突破“内陆经济思维定势”，更正对“梯度推进理论”的片面理解。改革开放是从建立“深圳特区”开始的，是从沿海城市的发展开始的。对改革开放“梯度推进理论”的片面理解容易形成内陆经济思维定势，其主要内容就是自觉不自觉地跟在沿海发达地区后面搞发展，其结果导致了我们的经济总量超不过沿海发达地区，综合竞争力上不去，生活水平不高。事实上，随着交通网络和信息产业的发展，世界变小了，地区间的交往密切了，所有地区发展新兴产业几乎都站在同一起跑线上，对“梯度推进理论”片面理解的思维定势已经跟不上时代发展的步伐了。袁纯清书记指出，只要解放思想、扩大开放、抓住机遇、主动融合，同样能有大作为，表里山河的三晋大地同样能创造伟大奇迹。这就要求我们破除小富即安、不富亦安的小农意识，破除肥水不流外人田的狭隘观念，破除一成不变的守旧思想，学会用辩证的思维去看待问题、解决问题，要做到敢“舍”善“得”，要善于捕捉信息、开放思维，在共生共赢中把握发展先机。只有这样，我们才能突破“内陆经济思维定势”，才能在弯道中超车，山西才能走在全国前列。

第四根杠杆是突破“计划经济模式”，解决“计划经济痕迹依然严重和市场运作能力相对较差”的问题。虽然我国社会主义市场经济体制确立至今将近二十年，但是和发达资本主义国家相比，我们才刚刚开始。我们的体制机制还不完善、不成熟，计划经济时代的某些特点依然存在，作为内陆省份的山西这种情况尤为严重。突出表现为国有企业一股独大，现代企业制度不够健全，市场运作方式单一呆板，市场运作能力弱等方面。袁纯清书记强调，要建立现代企业制度，完善法人治理结构，提高闯市场的能力，实现产业资本与金融资本、国有资本与民间资本的有机结合。这就要求我们彻底地抹去计划经济的痕迹，确立市场经济的思维逻辑，不断完善社会主义市场经济的体制机制，丰富和加强市场运作方式，学会运用金融手段来谋求发展。

第五根杠杆是突破“守成求稳心态”，改变“求稳守成”、“持盈保泰”的治道方略。“不进则退，慢进亦退”是对现代社会发展的深刻描述。当今社会正处于大变革、大发展、大繁荣的时代，任何一个国家、一个地区、一个城市都把发展作为首要目标。如果把昔日的开拓进取变成今日的求稳守成，把昔日的“创业”变成今日的“守业”，其结果必然是被历史所湮没，被历史所淘汰。袁纯清书记讲到，昔日的晋商就衰于“守成”，我们必须时刻保持逆水行舟、不进则退的忧患意识。这就要求我们对新的信息、新的观念、新的规则保持高度敏感，在发展理念、发展速度、发展方式上不停歇地解放思想、与时俱进，摒弃四平八稳、留有余地的思维方式，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，敢于背水一战、跨越发展。

总之，思想不解放，无从谈转型，无从谋发展。解放思想这道命题是山西转型发展、跨越发展关键时期摆在我们面前的首要问题。《建议》关于推动山西经济社会转型跨越发展，必须“从我省实际出发，要以解放思想为先导”的判断，深刻地提示我们，只要坚持解放思想，放开胆量，争先发展，把干事创业的胆气与把握机遇、科学发展的科学态度结合起来，思考谋划推进转型跨越的途径和方式，分析解决影响推进转型跨越的矛盾与问题，坚持更新观念，坚持开拓创新，坚持求真务实，坚持科学发展，就一定能推进山西转型发展、跨越发展，胜利实现《建议》确定的十二五发展目标。

Emancipating Minds:the Key to Achieving the Leapfroging Transformational Development of Shanxi Province——Study Notes about the“Suggestion on Drawing up the 12th Five-Year Plan for Economic and Social Development of Shanxi Province”

RENYuan
（Shanxi University，Taiyuan 030006，China）

In order to give big push to the leapfroging transformational development，we must，first of all，emancipate minds，proceeding from realities in Shanxi.Emancipating minds mainly includes breaking through depence only on the coal industry and the government，doing away with the notions of the inland economy and the model of planned economy，and changing the psychology of maintaining the achievements of predecessors and being very steady.

emancipate minds；Shanxi；leapfroging transformation；lever

D261.1

A

1009-1203（2011）01-0008-03

2010-12-11

任远（1984-），男，陕西渭南人，山西大学政治与公共管理学院硕士研究生。

责任编辑 梁华林