吴建军 (上海市嘉定区司法局局长 上海 201822)

赵 萍 彭 杰 (上海市嘉定区法律援助中心 上海 201822) ■文

关于将人民调解引入一般民事法律援助案件的思考

吴建军 (上海市嘉定区司法局局长 上海 201822)

赵 萍 彭 杰 (上海市嘉定区法律援助中心 上海 201822) ■文

Reflection on Introducing People’s Mediation to the General Civil Legal Aid Cases

我国的法律援助制度作为社会主义司法建设的重要组成部分,自 1994年正式引入以来,在立法、制度、机构建设等方面已有了跨越式的发展和完善。从某种意义上说,法律援助事业井喷式的发展正是司法权对社会发展的回应,即在我国经济快速发展原有社会结构渐变、社会矛盾凸显、社会管理成本加剧的基本国情下,执政者和司法者对于广大人民群众所提出的改进社会管理方法、转变管理模式的迫切需求。然而任何制度都不是一劳永逸的,任何制度都有它的有效性边界,法律援助也脱不了这个规律。分析我国现行的法律援助制度,可以发现在司法权的实现过程中,无论是立法指导、司法执行、司法救济都过分地强调了程序正义,而忽视了实体正义,或者说是社会效果、社会效益。比如在法律诉讼中存在着最终判决结果与注重实体正义的民众期待之间存有落差,导致弱势群体最初寻求通过非诉讼法律援助以实现更具有“情、理”色彩的个人主观合法诉求变得异常艰难。而从法律援助的发展角度来说,十几年的探索与实践,法律援助已在民众中有了广泛的知晓度,越来越多的困难群众在自身合法权益受到侵犯的时候求助于法律援助,这使得宪法所规定的公平与正义得到了最后的实现,同时也有一个新的问题摆在了法律援助机构面前。……