■ 罗怀熙

2011年5月，笔者在滨湖村进行了为期5天的驻村调研，与基层干部群众进行了比较深入的交流。笔者认为，关注“三农”，既需要关注宏观的政策层面，也需要关注微观的实证层面，某种意义上，微观的实证分析，对于宏观政策的完善，也具有十分重要的意义。

基本村情

滨湖村位于长江中游，其所在区是全国粮食主产县（区）之一，也是国家认定的全国首批现代农业示范区之一。全村总面积4341亩，其中耕地2591亩；包括14个村民小组，总人口1227人，328户（包括3户退休后回村居住的非农业户），其中16岁至64岁的劳动力740人。该村没有工业企业，村民经济收入主要靠务农和外出务工，2010年农民人均收入5600元，在我国中西部地区的农村中具有一定的代表性。

滨湖村之“喜”

总体而言，党的“三农”政策在滨湖村得到了比较全面的落实，农民得到了较多实惠，做到了“幼有所教、老有所养、劳有所得”。基层干部群众普遍反映，现在的日子，在10年前“想都不敢想”。

1.中央惠农政策落实情况较好。2005年以来，滨湖村农民负担的“三提五统”等农业税费全部免除，农业生产补贴也落实到位，2010年，全村共获得粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等生产补贴11.6万元，全部通过“一卡通”直接发放给农户。全村185位60岁以上的老人都领到了每月100元的养老金（其中17位80岁以上的老人为每月150元），66岁的村民王某说，现在党的政策这么好，“我们这些老东西都舍不得死了”。滨湖村95%以上的农户参加了政府补贴的新型农村合作医疗，还有62户村民被纳入了最低生活保障。……