金 路，严 丽

(江门市公安局警察学校，广东 江门 529000)

社会转型作为西方社会功能结构学派提出的一个重要概念，它不是指社会某个领域、某项制度的变化，而是指社会结构的整体性、根本性的变迁。在我国现阶段的社会转型中，作为基层社会结构基本单元的城乡社区，它所发生的“整体性、根本性”变迁，在催生了具有现代特征的社区人关系的同时，也使社区治安问题更为复杂多变，往往被放大而构成对社会稳定的极大侵害。因此，以加强社区管治为基本措施，实现社区人事物关系的和谐及有效化解社区治安问题，就成为现阶段社会管理的必然选择。

现代社区管治的基本形式是政府管理和居民自治，两者构成了国家社会管理的基础，与社会的发展变化状态密切相关。现代的社区警务，无论是作为社区的全部治安事务还是专门的警察事务，都是社区管治工作的重要组成部分，承担着维护社区治安稳定的主要责任。在社会转型过程中，由于社区警务在社区管治中的独特地位和作用，以及对公安机关其他警务活动具有的基础性影响，因而一直受到各级党委政府和社会公众的高度关注。

一、社会转型中实施社区管治的基本方式

在现代社会中，人类的生存和发展都离不开社区。社区作为社会的基本单元和以某种特征划分的居住区，已经成为人们由聚居而组成的社会生活共同体，也成为人类社会关系存续的一种基本形态。……