张家全 巍山县图书馆，云南巍山 672400

发挥县图书馆在“农家书屋”建设中的作用

张家全 巍山县图书馆，云南巍山 672400

“农家书屋”作为新农村文化建设的一项重要工程，有助于构建覆盖全社会的公共图书馆服务体系。文章就县级图书馆，如何发挥自身优势，推进农家书屋建设进行论述。

农家书屋；县级图书馆；作用

农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。2010年底全国将建立20万个“农家书屋”，2015年基本覆盖全国的行政村。农家书屋的实质是“新闻出版+文化教育+图书情报”三位合一的聚合体，是政策性、理论性、学理性、实用性兼顾的一项事业。农家书屋得到更好的发展，需要全社会的共同努力。农家书屋发展机制的健全，除了政策、经济的支持外，离不开各级图书馆的理论指导和技术支持。农家书屋作为农村文化建设的一项重要工程，是全面建设小康社会，树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐新农村的重要举措，它覆盖面广，受益者多，可以解决广大农民看书、获取知识信息难的问题；促进农村文明程度和广大农民整体素质的提高，有助于构建覆盖全社会的公共图书馆服务体系。但在建设过程中，作为我国公共图书馆事业承上启下枢纽地位的县级图书馆，却在这项工程建设中处于缺位的尴尬境地，农家书屋建设的本身也面临着许多困难和问题。

1.农村书屋建设的现状及存在的问题

1.1 农家书屋工程发展的现状

农家书屋通过近几年的发展，逐步打开了新局面，截至2009年6月，全国已建成近17万家。同时，带动建设社区书屋6万家、职工书屋1万家、民工书屋7000家，城乡共建、企乡共建，极大地丰富了农家书屋工程的建设内涵。2009年上半年，新闻出版总署对全国126个州（市）、301个县（市、区）、637个乡（镇）的851家农家书屋进行了实地检查验收，合格率达97%以上。农家书屋的发展目标是：确保建设一个、合格一个、管好一个、用好一个，争取做到“村村有书屋”、村民们“人人有书看”，以有效解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。

1.2 农家书屋发展存在的问题

虽然农家书屋工程取得了可喜的成绩，但是，由于工程巨大，覆盖面广，还存在一些制约其更好发展的应引起重视的问题。一是上热下冷，参与协调不够。农家书屋列为民生工程，党委政府十分重视，但除了主导部门外，其他参与部门很少真正参与到实际工作之中。同时，乡村干部重视不够，重建轻管的现象普遍存在。文献资源建设品种单一，质量无法保障。报刊受到“忽视”，数字资源配置没有提上议事日程。二是文献资源较少，书屋建成后基本没有一个村为农家书屋购买过一本新书。三是人员素质不高，业务管理混乱。管理人员一般是村干部和热心的老人，他们文化程度不高，大多数人员没有接受过图书馆学专业培训，缺乏图书馆管理的基本知识和基本技能，不懂得图书馆工作流程和图书管理的基本规范，导致书屋管理混乱，服务功能单一，只能满足一般借借还还，谈不上开展各种读书活动。农民群众很难享受到书屋的好处，从而逐渐远离书屋。四是读者群体脆弱，作用发挥受限。农家书屋的建设数量不断增长，但真正拥有的读者并不多等。

2.发挥县级图书馆在农村书屋建设中的作用

由于农家书屋工程制定规划时就让县级图书馆缺位，同时按照其《农家书屋实施办法》规定的性质、作用、运行方式等都没有把她作为乡村图书馆这一公益性文化事业对待。在实际实施过程中，许多地方都把它作为纯公益性的文化事业来办，这就从性质上与《农家书屋实施办法》的初衷相违背。农家书屋是基层公共图书馆的有机组成部分，也是图书馆系统的一个重要成员，应该享有当今图书馆机构相应的权利和义务。如果把农家书屋纳入到地方公共图书馆发展系统中，作为公共馆家族的一个重要基层成员，农家书屋的发展就有了制度保障。县图书馆应发挥好在农家书屋建设中的作用。

2.1 做好宣传工作，提升农家书屋的影响力。县图书馆要针对目前对农家书屋认识存在的问题，加强宣传报道，让更多的人认识和了解农家书屋，吸引更多的人和企业参与农家书屋的建设。

2.2 把农家书屋整体纳入县乡村三级公共图书馆事业网络。把农家书屋作为农村文化建设的重要内容，明确其公益性文化事业的性质，逐步使乡镇图书馆成为县级图书馆的分馆，村级农家书屋作为图书馆分馆的服务点建设。

2.3 做好农家书屋管理员培训工作，规范农家书屋管理。把农家书屋的管理纳入县级图书馆分馆管理，使之管理更加科学和规范。争取在不远的将来，通过各方的努力，实现有县级公共图书馆统一发放读者借阅证，借书证，在农家书屋之间及乡镇、县图书馆之间实行“通借通还”，扩大农民读者享受图书文献的范围，方便农民借阅图书文献的手续，又可形成区域图书馆服务网络。从而提高农民自身综合素质，促进农村经济和社会进步，实现城乡图书馆事业协调发展。

2.4 整合资源，让文化信息资源共享工程和农家书屋工程有机结合。许多村共享工程管理员也是农家书屋的管理员。由于县级图书馆在农家书屋建设中被动缺位和边缘化，资源整合也还存在这一些问题，特别是管理员业务素质、劳动报酬都较低，他们的工作积极性难以发挥。作为县级图书馆，应该抓住机遇，整合共享工程和农家书屋人力、物力和文献资源，使大量贴近农民生活、喜闻乐见的文化信息资源弥补农家书屋文献的不足，更好地为广大农民服务。

综上所述，县级图书馆在农家书屋建设中被动缺位和边缘化的状况必须彻底改变，在国家决策层尚没修改《农家书屋实施办法》之前，也应主动补位，将服务领域延伸到农村去，积极参与农家书屋的建设。确实发挥县图书馆在农家书屋建设中的作用。

[1]左亮亮.谈安徽省农家书屋建设发展战略.大学图书情报学刊.2009（2）：20-22

[2]何菲，曹湘平.农家书屋工程持续发展对策.图书馆建设.2009（4）：77-80

[3]丛湘平．“农家书屋”可持续发展的探析.图书馆理论与实践.2009（11）：111-112

[4]刘亚晶，阚立民．“农家书屋”可持续发展研究．图书馆学研究.2008（2）：12-15

[5]牛振恒．农家书屋运行中存在的问题与对策．图书馆杂志.2008（11）：37-40

[6]农家书屋工程调研组．加快农家书屋工程建设．政策.2009（11）：55-57

张家全（1964-9）男，2001年大理白族自治州委党校经济管理大专毕业，馆员，魏山县图书馆馆长。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.12.101