陈炜 天津经济技术开发区自来水工程公司

工程造价管理在施工阶段中的应用

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工程造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工管理的核心。企业的最终目的是盈利，工程造价管理直接关系到施工企业的经济命脉。施工阶段是项目决策实施、建成投产发挥效益的关键环节。这个阶段也是项目运行过程中资金投入量最大的阶段。造价管理的好坏，直接影响到项目的效益。所以，施工阶段当然是工程造价控制的主要阶段之一。施工过程中的工程造价管理的实施分为三个部分：

1 施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案，报由生产安全处审核批准。企业的经营处应组织施工合同交底会议，参加人员包括企业生产经理、生产安全处、材料设备处、技术质检处、经营预算处和项目部的相关人员，将本工程的中标方式、清单组价的依据、利润降点系数等等有关工程造价控制方面的信息及时准确地传达。核算员按施工图做好成本预算，分析出人工、材料、机械的含量，并与中标预算做好对比。

2 施工中，现场经营管理预算人员必须与施工技术人员、材料机械人员密切结合、互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。有许多施工企业在这方面存在欠缺，势必造成成本的大量流失及浪费。

2.1 现场技术人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增减未能和业主及时办理变更委托手续，或手续模糊等，都给结算带来很多麻烦。对于分包队伍，现场技术人员签证过于草率，不熟悉定额内容，将造成人工费的流失。

2.2 材料人员订货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，避免浪费。订货单价要及时反映到经营部门，以便经营部门能够调整预算价差。对于非凡材料价格严重超出概算的要有业主部门认可，否则，将为结算带来不便。

2.3 机械部门在机械台班布置上，要考虑现场工作量情况合理组织实施。

3 施工阶段工程变更。工程变更包括设计变更、进度变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的分部分项工程。工程变更原因有：（1）业主方对项目提出新的要求；（2）由于现场施工环境发生了变化；（3）由于设计上的错误，必须对图纸做出修改；（4）由于使用新技术有必要改变原设计；（5）由于招标文件和工程量清单不准确引起工程量增减；（6）发生不可预见的事件，引起停工和工期拖延。

承包人在施工中提出的合理化建议涉及对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用，须经工程师同意，未经同意擅自更改或换用时，承包人承担由此发生的费用，并赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。工程师同意采用承包人合理化建议，所发生的费用和获得的收益，发包人承包人另行约定分担或分享。

工程变更价款的确定应在双方协商的时间内，由承包商提出变更价格，报工程师批准后方可调整合同价或顺延工期。造价工程师对承包方（乙方）所提出的变更价款，应按照有关规定进行审核、处理。

施工中，施工企业承包工程，一般都实行包工包料，这就需要有一定数量的备料周转金。在工程承包合同条款中，一般要文明规定发包单位（甲方）在开工前拨付给承包单位（乙方）一定限额的工程预付备料款。此预付款构成施工企业为该承包工程项目储备主要材料、结构件所需的流动资金。

工程预付款的限额。工程预付款额度，各地区、各部门的规定不完全相同，主要是保证施工所需材料和构件的正常储备。

4 施工过程中加强索赔意识及熟悉索赔程序。索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和时间补偿的要求。索赔是工程承包中经常发生的正常现象。索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。

工程索赔分为费用索赔和工期索赔。工期索赔是由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误，要求批准顺延合同工期，一旦获得批准，施工企业不仅免除了承担拖期违约赔偿费的严重风险，而且还有可能提前工期获得奖励。费用索赔则要求经济补偿，是索赔的重点，它涉及以下几个内容：(1)因发包人未按照合同要求提供施工条件或因甲供材料、设备、资金和技术资料等未能按期到达施工现场，导致停窝工：(2)由于发包人或监理工程师指令增加或减少工程量或增加附加工期、修改设计、变更工程顺序等，造成费用增加；(3)施工期间因材料、设备价格上涨，人工费标准提高等原因造成工程造价提高；(4)由于不可抗力事件或自然灾害、特殊风险等因素引起施工企业人力、物力、财力的额外开支。这就要求施工技术人员及时发现索赔事件，认真作好记录，整理基础资料，编制详细、合理的索赔报告，经项目经理、经营预算人员审核批准后报送监理工程师。同时项目部一定要严守施工合同条款，避免发包人对施工企业的反索赔。

作好工程造价资料整理工作，工程造价资料是工程造价产生的重要依据，一定要作好资料的搜集、分类、整理及保管工作。为企业内部进行造价分析、对比及编制企业内部定额提供依据。

5工程竣工后，项目预算人员应及时、准确地编制工程竣工结算书报送建设单位，积极配合结算书的审核工作，涉及工程量的增减、工程变更和签证以及索赔等问题时要做到有理有据、实事求是，使得竣工总价合理、准确，符合承发包双方的要求。并且对本工程进行成本核算，按照合同调整的差价，在竣工总价的基础上进行成本分析，为企业内部的造价分析、对比及编制企业内部定额提供依据，也为今后的工程提供具有参考价值的数据。

6 综上所述，工程造价管理工作自始至终功能于施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作，需要有关部门各负其责，密切协作配合，共同完成，为公司的经济利益做好基础工作。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.10.042