姜懋棠

党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，做出建设社会主义文化强国的重要战略部署，提出要增强文化自觉、树立文化自信的理念，为企业文化建设树立了新的标杆和航向。安全文化是企业文化的主体和灵魂，是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为和物态的总和。培育安全文化是企业积极寻求新型管理途径，打造本质安全型矿井的必然趋势。结合特点，加强基层党组织的堡垒作用，打造新型安全文化，必须准确把握安全文化的五个基本特征，扎实推进安全文化实践。

把握人本性特征，明确文化建设主体

安全文化的首要特征就是人本性。人本性特征主要体现在三个方面：第一，人本性是社会发展的根本属性。人是社会发展的主体，人民群众是推动经济社会发展的根本动力。马斯洛的需求层次理论指出，人的第一需求就是生命安全，只有遵循一切以人的安全为首要前提的原则，保证了人身安全不受伤害，才能调动人的主观能动性进行所有社会性实践活动。第二，人本性充分反映了企业中人的主导地位。在安全生产的人、机、环境要素中，相对于机和环境因素来讲，人的因素发挥着更多的主导作用，人的行为的不确定性是安全安全生产中的最大变数，人的行为是否规范直接决定着安全工作效果。因此，培育安全文化必须从培育人的共有价值观、提升人的素质、规范人的行为入手，围绕人的安全开展一切主题活动，努力打造本质型安全人。第三，人本性是安全文化提倡生命无价的思想意识和价值观。安全文化建设主体思想提倡的就是在企业所有管理活动中，唯一的定数价值就是人的生命价值。

要按照党管人才、以人为本的原则，充分发挥党组织在实践安全文化的人本性的突出作用，充分发挥人在安全工作中的主动性和创造性为着眼点，把尊重人的价值、满足人的需求、实现人的愿望、促进人的发展作为根本出发点，激发和引导员工集思广益、群策群力抓安全，大力营造“以人为本抓安全、抓好安全为了人”的安全氛围。抓好安全文化的人本性，党的各级组织必须从四个方面入手。首先，要树立以人为本的管理思想，即以客户为关注焦点，树立为客户创造价值的核心理念，对内以员工为中心，把员工视为企业的最大财富，要尊重、理解和关爱员工，努力优化员工成长环境。其次，要精心培育共同的价值观。企业文化的核心内容就是培育全体员工一致认同的价值观。具有全员共同信守的价值观是企业进入文化管理阶段的重要标志。文化管理是靠价值观来凝聚人心的，精心培育共同的价值观，是建设以人为本的企业文化、实现文化管理的关键。再次，管理要从管人向管心转变。还要制定以人为本的企业制度。一要加强人才管理制度建设，区分不同的人才类型，制定相应的管理办法，争取做到管理、技术、技能三方面共同发展，最终实现人尽其才的管理目标。二要完善薪酬分配制度。只有对管理人员、技术人员、技能人员等不同主体实施不同的薪酬分配手段，才能充分调动各类型员工的工作积极性和创造性。三要推进民主管理。在完善职代会制度的前提下，企业还应将民主管理思想渗透于企业的日常工作中，实现民主管理的常态化。四是打造以人为本的企业团队。善于挖掘个人潜力进而积聚团队力量，正是文化管理模式的核心优势所在。确立一致认同的目标，培育团结协作的精神，不仅注重发挥个人的聪明才智，还要鼓励大家精诚团结、凝聚集体智慧。

把握规范性特征，夯实文化建设基础

规范性特征具体体现在以下两个方面：一是体现在企业管理行为的规范性，即管理行为规范。安全文化的规范性就是通过具体的安全规章制度约束，使管理者正确履行职责，严格落实企业的管理制度和安全规章制度，建立起规范管理模式，使企业的生产经营工作始终保持在执行规范、完善规范的过程，促进日常管理领域每一个管理细节的规范化最终完成由经验管理向科学管理的成功过渡。二是体现在自我行为的规范性，即规范操作行为。操作行为的规范程度是企业管理行为规范与否的客观表现，更是对管理行为规范性的检验，管理行为越是规范，操作行为也就越趋规范。

要充分发挥共产党员的组织性纪律性，充分发挥党组织的堡垒作用。安全文化的规范性体现在自我行为的规范上，党的各级组织要以规范员工的行为为主攻方向，通过观念引领与行为养成训练，实施自主管理，最终成为“想安全、会安全、能安全”的本质型安全人。

把握文明性特征，丰富文化建设内涵

文明性具体体现在个体文明和群体文明两个方面。所谓个体文明，就是通过文化引领，不断提高员工的文化素养、职业文明和道德操守，使员工成为举止大方、谈吐高雅、文明作业、具有现代工业文明品格的新时代矿工。所谓群体文明，就是通过在企业内部形成群体共同持有的文明理念，循序渐进地形成健康向上的群体文化氛围。

实践安全文化文明性特征，要按照共产党员先进性原则和基层组织的堡垒作用，以企业共同愿景为引领，培育员工共有价值观，使文明理念成为员工认可并强力执行的日常规范。要以开展井巷文明、文明语言和文明行为进工作面等活动为载体，通过实施企业文明行为养成训练提升员工自身的内在素质。要注重文明环境的塑造，通过实施硬化、亮化、绿化、美化工程，进行环境刷新，改变企业的外在形象。要通过开展如“品百首经典名曲、赏百首经典诗词、读百篇经典文学作品”等文学艺术赏析活动，用高雅文化熏陶员工，提升员工审美文化品位和思想境界。

把握延续性特征，明确文化建设方法

安全文化的延续性是由其深厚的文化底蕴和其与时俱进、不断发展的规律决定的，主要体现在三个方面。第一，培育安全文化是一项企业将安全理念融入、渗透到每一个员工的思想，督促员工把握精髓和实质，落实在自身行为上的系统工程，不可能一蹴而就，毕其功于一役。第二，安全文化建设是动态的，是随着客观环境发生变化而不断成熟、不断完善、不断发展的趨近过程，它只有起点没有终点。在推进安全文化建设过程中，必须依据客观实际，不断更新观念，丰富安全文化的内涵。第三，从现阶段看，安全文化建设正处于起步阶段，只是人对自身文化研究的初始阶段，其发展的空间还很大。

党的十七大通过的新党章突出了科学发展观的历史地位，坚持了改革创新和与时俱进的精神，对企业安全文化建设方法具有重要的指导意义。实践安全文化的延续性，就是要深刻认识安全文化建设的长期性、艰巨性和持久性，准确把握安全文化建设的重要内涵和基本方向，真正将其作为打造本质安全型、实现企业长治久安的重要战略举措，坚持与时俱进，不断加强研究探索，在新的历史时期赋予新的时代内涵。

把握创新性特征，提高文化建设境界

创新性主要体现在三个方面：第一，安全文化是一个新生事物，是企业安全管理从制度管理到文化管理过渡的桥梁和纽带，如何优化改进管理是它工作的出发点，它出现的本身就是创新。第二，安全文化在安全管理中的先导作用，要求安全文化必须来源于安全管理并高于安全管理。第三，安全文化与员工之间的互动性，决定了安全文化必须以符合不同时期、不同群体的需要为基础来发展，是一个与时俱进、不断渐进升华的过程。实践安全文化的创新性，要把握创新的核心与本质，坚持集中优势，重点突破。

党十七大通过的新党章要求，要坚持理论创新与实践创新相统一的原则和方向，结合实际进行理论创新，在实践中完善和提升理论层次。要把握企业安全管理特点，大胆借鉴并消化吸收不同行业的管理模式，夷人之技为己之长，为安全文化创新开阔思路，提供经验借鉴。要夯实文化基础，加强人力资源开发与管理，为安全文化的创新奠定扎实的文化根基。要健全完善创新机制，为实施文化创新提供可靠保障。

（作者单位：大同煤矿集团同家梁矿）