全国发展改革系统资源节约和环境保护工作会议2011年3月17日在长沙召开，研究部署“十二五”资源节约和环境保护工作。国家发改委副主任解振华作主题报告，湖南省委副书记、省长徐守盛讲话。

“十一五”以来，我国高度重视资源节约与环境保护工作，节能减排取得显著成效，减少能源消耗6.3亿t标准煤，减少CO2排放14.6亿t，全面完成“十一五”目标任务。我国以能源消耗年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增速，促进了结构优化升级，改善了环境质量，为应对全球气候变化做出了重要贡献。

解振华指出，“十二五”期间，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。长期以来的高消耗导致我国能源供应紧张，工业化和城镇化的推进又使需求呈刚性增长，自身能源供应严重不足;同时生态环境总体恶化趋势没有根本扭转，一些地方生态环境承载能力已近极限，资源环境约束日趋强化，对此要有清醒的认识。

解振华强调，2011年是“十二五”开局之年，做好全年资源节约和环境保护工作，完成单位GDP能耗下降3.5%左右，SO2、化学需氧量、氨氮和氮氧化物四项污染物排放量均减少1.5%的目标，对实现“十二五”节能减排的目标至关重要。要加强节能减排宏观指导，进一步健全激励和约束机制，务求节能取得新进展；加快示范推广，促进循环经济形成较大规模；增强污染防治能力，确保实现减排目标；用好中央投资，强化项目管理；……