闫启平

（中国废钢应用协会，北京100081）

停止退税对废钢铁市场的影响

闫启平

（中国废钢应用协会，北京100081）

论述了我国现行“再生资源增值税政策”的法规主体及其演变过程；分析了现行税收政策的施法效果及良好预期，以及停止退税对废钢铁市场的正面和负面影响；对2011年我国废钢铁供需市场进行预测，并提出政策层面的立法建议。

废钢铁；市场；税收政策；影响；建议

财税［2008］157号文件《关于再生资源增值税政策的通知》规定，从2011年元月1日起，对废钢铁将开始按照17%的增值税全额征税，不再退税。现已进入2011年，近期在国内引起诸多的传闻、猜想、担心和忧虑：2011年是否还会沿袭2010年的增值税政策，继续向纳税人返还50%的收税额？停止退税是否有悖于“十二五”规划节约资源和环境保护的基本国策？是否会增加废钢回收企业和废钢应用企业的经济负担，不利于再生资源这一新兴产业的发展？是否会引起废钢市场价格上涨，给非法小钢厂更大的争夺资源的空间？是否有利于增加废钢的应用，缓解对铁矿石的依赖，发展钢铁企业循环利用？是否有利于税法的规范、税收的管理和国家税收机制的科学发展，有利于提高纳税人的劳动创造热情？

2011年国家是否会改变现行税收政策，继续退税呢？为此，笔者曾亲自前往国家财政部法规司进行咨询，回答是否定的。2011年11月25日国家财政部再次召开相关六部委、六大再生资源协会参加的再生资源税收征求意见座谈会，与会者一致反对继续退税，并达成共识。……