天津市统计局副局长 武军定

一、“十一五”全市节能降耗工作完成情况

“十一五”以来，在市委、市政府的领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，积极推动经济结构调整，全市经济社会实现又好又快地发展。5年来能耗年均增长10.8%，同期GDP年均增长16.1%，能源消费增长速度明显低于GDP的增长速度，以较低的能源消耗支撑国民经济的快速增长，节能降耗取得了积极的成效，主要体现在以下几个方面：一是单位GDP能耗大幅下降。全市单位GDP能耗2006年下降3.98%，2007年下降4.9%，2008年下降6.85%，2009年下降6.03%，“十一五”前四年累计下降20.07%，下降率居全国各省、市、自治区第二位。2010年全市能耗出现了较快增长的势头，单位GDP能耗面临反弹压力，有关部门及时启动了节能预警调控方案，加大了节能降耗工作的力度，进一步控制了能耗增长，2010年全市单位GDP能耗同比下降1.17%，有效地巩固了“十一五”前四年节能降耗的成果。“十一五”期间累计下降21%，超额完成了国家下达的20%的目标任务。目前，虽然国家还没有公布“十一五”各省、市、自治区的节能结果，但是，据我们了解到的信息，我市“十一五”单位GDP能耗下降率仍将居于全国前列。二是能源利用效率不断提高。2010年，规模以上工业能源加工转换效率为74.3%，比2005年提高4.5个百分点。其中，火力发电效率为39.9%，比2005年提高1.8个百分点；供热效率为83.9%，比2005年提高6.7个百分点。2010年，在我市重点监测的51个单位产品能耗指标中，41个指标同比下降，占全部指标的80.4%。其中原油加工单位综合能耗同比下降9.6%；电厂火力发电标准煤耗同比下降3.3%；吨钢综合能耗同比下降1.8%；单位乙烯生产综合能耗同比下降0.4%。三是能源结构进一步优化。从终端能源品种消费来看，以电力和天然气为代表的清洁能源比重达到35%，比2005年提高了1.5个百分点；煤炭消费比重为14%，比2005年降低了6个百分点。两类能源品种比重的一升一降，是我市能源消费结构得到优化调整的体现。四是重点行业节能成效明显。工业能耗占全市能耗比重达到三分之二，“十一五”全市规模以上工业万元增加值能耗累计下降38.1%，提前两年完成“十一五”下降23%的目标任务，是推动全市单位GDP能耗下降的主要因素；批发零售、住宿餐饮业单位增加值能耗累计下降22.8%，其他服务业单位增加值能耗累计下降19.8%，交通业单位增加值能耗累计下降15.9%，建筑业单位增加值能耗累计增长18.5%。五是大部分考核单位完成了节能目标任务。“十一五”期间各区县、各部门围绕节能考核要求，齐抓共管、层层落实，积极推动各项节能工作，较好完成了既定的目标任务。根据初步测算的结果，15个区县中（滨海新区“十一五”不纳入考核范围），11个区县单位GDP能耗下降率超过20%，完成了全市下达的节能考核目标任务，其中，西青、宝坻、东丽、河北、红桥单位GDP能耗下降率居全市前列；各集团公司中，中环电子集团、纺织集团、医药集团、建材集团、渤化集团、钢管公司、天铁集团、天钢集团、燃气集团单位增加值能耗降幅较大，为全市节能降耗做出了贡献。

最近，国家统计局给我们反馈了2011年一季度的节能数据，这是一个初步审核的结果，借此机会一并通报给大家，希望对各区县、各部门开展节能降耗工作有所帮助。一季度我市万元GDP能耗为0.85吨标准煤（等价值，下同），同比下降4.54%，降幅比2010年全年扩大了3.37个百分点，下降率位居全国前列，节能工作继续保持良好的发展势头，为顺利完成全年节能目标任务，开启了一个良好的局面。

分三次产业看，第一产业（农林牧渔业）万元增加值能耗为1.12吨标准煤，同比增长8.42%。第二产业万元增加值能耗为1.06吨标准煤，同比下降4.65%。其中，工业万元增加值能耗为1.08吨标准煤，同比下降5.01%；建筑业万元增加值能耗为0.86吨标准煤，同比增长0.86%。第三产业万元增加值能耗为0.32吨标准煤，同比下降3.8%。其中，交通业万元增加值能耗为0.87吨标准煤，同比下降2.85%；批发零售、住宿餐饮业万元增加值能耗为0.22吨标准煤，同比下降5.87%；其他服务业万元增加值能耗为0.21吨标准煤，同比下降0.66%。

二、进一步做好能源统计工作的几点意见

“十一五”期间，为配合全市做好节能考核工作，我们在能源统计领域开展了许多新工作：建立了非工业能源统计报表制度、部门能源供应统计报表制度，充实和完善了能源统计指标体系；制定了《天津能源统计工作规定》，进一步规范了能源统计工作；制定了《天津市能源考核统计管理办法》，落实了各区县、各系统的考核要求等等。这当中的许多工作都是从无到有，有的工作还开创了国内能源统计工作的先例，为兄弟省市提供了借鉴和参考。这些工作得以顺利开展，离不开各位领导、同志们对能源统计工作的理解和支持，在此，我代表市统计局向大家表示衷心地感谢！

“十二五”面对新形势、新任务，我们还要再接再厉，力争有所创新、有所突破、有所发展，希望各区县、各部门、各单位一如既往地支持统计工作，并且重点做好以下三个方面工作：

一是要加强学习，积极适应统计工作的新发展。最近，国家统计局围绕“三个提高”的要求，即：提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计工作公信力，提出了将建设“四大工程”作为全国统计系统今后几年工作的重中之重。“四大工程”的主要内容就是要加快建设基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统，目的就是要求统一的基本单位名录库中的法定调查单位，按照企业一套表制度规定的调查内容，采用统一的数据采集处理软件，将原始数据通过互联网直接报送全国统一的数据中心，实现各级统计机构在线同步接收、审核和共享原始数据。“四大工程”的实施，必将导致统计数据生产方式的深刻变革，各单位的领导同志和能源统计人员，都要认真学习、领会统计工作的新变化，积极适应统计工作的新发展，切实做好统计，用好统计，充分发挥统计的职能，力争使统计工作为经济社会又好又快发展提供优质服务。二是要实事求是、依法统计。新《统计法》对各级统计人员的职责做出了明确规定，今年，市统计局还将修订《天津能源统计工作规定》，从能源统计计量管理、能源统计原始记录、能源统计台帐、能源统计报表、能源统计数据质量管理等方面对能源统计工作做出详细规定。各单位要根据《统计法》和《天津能源统计工作规定》的具体要求，在开展能源统计工作的过程中，实事求是、依法统计，客观、真实地反映本单位的实际耗能，不能漏报，也不要虚报，同时还要整理好能源统计的台账，保留好跟能源数据相关的原始资料，做到资料翔实、数出有据。 三是要高标准严要求，进一步提高能源统计数据质量。保障统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性，是统计工作的基本要求。各级能源统计人员应当严格执行能源统计方法制度，积极落实市统计局关于数据质量控制的各项要求，认真搜集、审核、录入相关数据，进一步提高能源统计数据质量；要把能耗与电力、主要产品产量、工业总产值等相关指标放在一起，统筹考虑，总体评估，如果出现不协调、不匹配的情况，一定要进一步核实；各单位主管能源统计的领导要增强责任意识，在能源统计数据报出之前，要认真审核、严格把关，确保能源数据如实地反映本单位的实际能耗，为全市节能降耗的决策工作，提供真实可靠的依据。