国务院医改办全国系统工作会议透露2011年医改重点

基层医疗机构改革:重在体制创新 重在回归公益

本刊讯（记者 李晓雅） 岁末年初，“回首和展望”成为各行业不变的焦点，对于基层医疗卫生机构来说，过去一年有哪些成就？新的一年又有哪些任务？2010年12月20日，在北京召开的国务院医改办全国系统工作会议给了我们答案，“2011年医改将重点在建立基层医疗新机制上下功夫，基层医疗机构将回归公益性。目前全国已有超过50%的政府办基层医疗机构实施基本药物制度，2011年初完成60%的目标。” 国家发展改革委副主任、国务院医改办公室朱之鑫主任指出。

据介绍，2010年，基本药物制度在50%左右政府办基层医疗卫生机构实施，基本药物价格平均下降30%左右，在2009年的基础上，中央又支持了近15 000个城乡基层医疗卫生机构的建设，启动实施了以全科医生为重点的基层卫生队伍建设规划。

从以上的数字可以看出，医改对基层医疗卫生体系政策的倾斜和改革力度之大是前所未有的，但是，根据“政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物”的规划，在接下来的一年中，基本药物制度还将向50%的地区奋力前进。

“随着医改的推进，改革本身的难度也在增大，各种深层次矛盾集中暴露，一些新情况、新问题逐步显现，迫切需要下更大的力气加以推进。” 朱之鑫表示，2011年医改将重点在建立基层医疗新机制上下功夫，基层医疗机构将回归公益性，采用基本药物采购新机制、完善补偿新机制，不再“以药养医”。……