全国人大常委会法工委经济法室主任 黄建初

水土保持法修订重点及主要成果

全国人大常委会法工委经济法室主任 黄建初

水土流失是我国重大环境问题之一，严重威胁国家生态安全、粮食安全、防洪安全。1991年水土保持法颁布施行以来，国家不断加大水土流失预防治理力度，为改善农业生产条件和城乡生态环境，促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。随着经济社会的快速发展和人民群众对生态环境要求的不断提高，水土保持工作也遇到了一些新的问题，迫切需要通过修订水土保持法加以解决。2010年12月25日，修订后的水土保持法经十一届全国人大常委会第十八次会议审议高票通过，自2011年3月1日起正式施行，这是我国法制建设的一个重要成果。时值水土保持法颁布20周年，我就水土保持法修订的重点内容和主要成果谈谈看法。

一、关于水土保持规划

水土保持规划是这次修订新增加的一章。

水土保持规划是水土保持工作的总体和专项部署，它的编制落实直接关系到水土保持工作的综合、长远效果。这次修订主要针对水土保持工作统筹规划还不够的问题，新增加了这一章。该章对水土保持规划编制的依据、规划的内容、编制的主体和批准程序等都作了明确规定，强调水土保持规划应该在水土流失调查结果、对水土流失重点预防区和重点治理区进行划分的基础上，遵循统筹协调、分类指导的原则编制。

水土保持规划应该包括水土流失状况，水土流失类型区划分，水土流失防治目标、任务和措施等内容。……