李辉建

（云南省临沧市临翔区畜牧兽医工作站，临沧 677000）

临翔区动物防疫工作的思考

李辉建

（云南省临沧市临翔区畜牧兽医工作站，临沧 677000）

1 畜牧生产基本情况

临翔区2010年底，全区大小牲畜存栏35.811 5万头（匹、只），其中羊存栏5.708 3万只，猪存栏24.515 3万头，牛存栏4.918 1万头，马属动物存栏0.669 8万匹。出栏肉猪26.113 7万头，肉羊2.362 0万只，肉牛1.248 0万头。肉类总产量51 740 t，蛋奶产量107.24万kg。畜牧总产值达4亿元。比上年增加10%。随着社会的不断发展，动物防疫在整体畜牧生产过程中显得尤为重要，只有认真扎实做好动物疫病工作，畜牧业才能得到健康有序的发展。

2 防疫工作现状及存在问题

2.1 畜禽重大动物疫病免疫形势仍然十分严峻

（1）现行的畜牧兽医工作体制已明显不适应新形势、新任务的要求，特别是动物防疫机构工作关系的不顺，疫苗等生物制品的管理不严，严重影响了动物疫病控制能力；加之目前重大动物疫病时有发生，甚至出现局部蔓延，对我区防控重大动物疫病形成较大压力。（2）基层动物防疫员的工资待遇得不到解决，形成基层动物防疫员为钱而做防疫工作，农户不给钱就不做工作。（3）由于动物防疫经费不足，严重影响动物防疫宣传工作的开展。（4）牲畜口蹄疫等疫苗保护率低，免疫反应大，农户对免疫的科技意识不强，不愿意接受免疫注射。（5）免疫反应死亡补偿机制不健全，给养殖户带来了一定经济损失，农户普遍反映激烈，严重影响重大动物疫病免疫工作的开展。

2.2 乡镇站（所）基础设施简陋，疫苗冷藏设备不足

（1）临翔区动物防疫机构虽已健全，但由于乡镇畜牧兽医站基础设施滞后，导致对各种疫病的监测、诊断能力弱，疫苗保存基础设施差，很大程度影响了疫苗的质量，难以达到应有的免疫效果。（2）畜禽存栏量逐年增大，规模养殖程度低，农户居住分散，畜禽主要以散养为主，免疫项目多，防疫工作量大而面广，给动物免疫工作带来很大难度。

3 对策与建议

3.1 加强领导，动物防疫工作常抓不懈

各级人民政府要把防治重大动物疫病工作列入重要议事日程来抓，建立健全防疫工作责任制，使动物防疫工作有过去单纯的业务部门行为上升为政府行为。重大动物疫病防治指挥部的成员单位要通力协作，实行责任到人、任务到人、奖惩分明的防疫目标工作责任制，某个村委会都应该设1～2名防疫员，建立健全村级动物防疫网络。乡镇的主要领导为辖区内动物疫病工作的第一责任人，分村挂钩防疫人员为直接责任人，增强广大干部职工抓好防疫工作的紧迫感和危机感。

3.2 广泛宣传，营造依法防疫的良好氛围

（1）在春秋防疫时，区、乡、村层层召开动物防疫会议，传达贯彻上级指示精神，周密部署全区动物防疫工作，将重大动物疫病逐一分解落实到各职能部门，实行目标管理。各级政府签订责任状加大宣传，确保全区动物防疫工作有序开展，按时按质完成防疫工作任务。（2）在繁华、人口集中的路段写刷标语、挂图、发放《动物疫病防治知识》宣传单，使全区养殖户对重大动物疫病防治常识有进一步的了解，增强防疫意识，变被动防疫为主动防疫。（3）区广播电视专栏定期做专题宣传，选择动物防疫工作搞得好的农户做鼓励宣传，组织农户到防疫做得比较好的乡、村、社、大户进行参观学习，未进行畜禽疫病防控而造成动物疫病发生和蔓延的农户给予曝光和处理。（4）对部分拒注户要加大宣传力度，通过动物防疫监督机构进行强制免疫，从而使广大养殖户深刻认识到发展畜牧业生产必须注重防疫工作，防疫是保障，进一步提高防疫意识。

3.3 转变防疫工作方式是提高动物疫病防控水平的必然要求

走“典型引路、以点带面、逐步展开”的路子，实施“分片包干、集中免疫、整村推进”的免疫工作方式、开展“动物防疫规范化管理整村推进示范创建”活动，是有效提高免疫密度和免疫质量、营造良好动物防疫工作环境、切实提高动物疫病防控工作水平。

3.4 加强防疫队伍建设，开创动物防疫工作新局面

（1）本区地形复杂，山区交通不便，饲养分散，单凭乡镇畜牧兽医站职工的技术力量已无力满足新形势下动物动物防疫工作的需要，因而只有培养村级动物防疫员实行目标管理，优先吸纳本专业的大中专毕业生到村级防疫队伍中来，择优聘任在群众中颇具威信、技术好的村兽医，优化队伍结构，使动物防疫队伍不断“新城代谢”。（2）加强培训，内强素质，外树形象。动物防疫涉及千家万户，没有一支作风过硬素质良好的防疫队伍，就不能扎实有效的开展动物防疫工作，畜牧业发展就没有良好的环境，畜禽产品也因此失去国际竞争力。各乡镇畜牧兽医站技术人员和村级动物防疫人员是全区动物防疫基础，也是防疫工作的主力军，是动物防疫科技的掌握者和实践者，他们的业务水平和服务质量决定着动物防疫工作的成败。（3）业务主管部门要抓好乡镇畜牧兽医技术员的政治思想、职业道德和法律法规的学习和教育，定期加强专业知识和技能操作培训，围绕新时期畜牧兽医岗位的要求安排培训内容，把思想教育与专业教育融为一体，规范防疫工作的管理，健全各项防疫工作制度。

3.5 调整春秋防疫时间，形成集中免疫与补针相结合

（1）为什么要调整春秋防疫时间呢？以往春防的时间一般在1月份，这段时间是农户家畜存栏数最少的季节，也是一年中空气较干燥、气温最低的时候，家畜容易引起感冒等一些疾病，不利于防疫工作的开展；而每年3月份是气温较暖和、家畜发病率低，也是家畜存栏最高的时候，值此建议把春防时间改在每年的3月份进行，增大动物防疫注射密度。而秋防是一般在7月份进行，这段时间是1年中阴雨连绵、高温高湿的季节，是各种家畜胃肠炎、呼吸道疾病等常见病的潜伏高峰期，这些家畜免疫接种后就发病，防疫意识较差的畜主认为：“是预防针毛病，是预防针把家畜打病了。”从而给动物防疫工作造成了负面影响、带来很大被动局面；而10月份气候凉爽，常见疾病的发病率低，且存栏较高，因此建议秋防时间调整到10月份进行，从而降低预防反应带来的风险，提高免疫质量，这样农户也乐意接受。（2）集中免疫与日常补针相结合。在春秋季中免疫时由于部分家畜因各种原因而未进行预防注射，基层动物防疫员清楚了解农户家畜的存栏状况，对未进行的家畜只有进行日常补针，才能达到家畜100%的免疫注射密度。

3.6 加强生物制品的管理

疫苗是特殊的商品，必须是实行专卖专供制度。目前兽药市场开放，各级兽药经营企业都有疫苗销售，疫苗的管理难度很大，因此疫苗的管理必须从源头抓起，即从生产产家抓起。疫苗从生产家通过各兽医部门的调拨，最后到基层畜牧兽医站发放给动物防疫员，各级管理部门只有调拨权，没有经营权，只有基层畜牧兽医站的经营权才能对辖区内养殖户和防疫员起到动态管理。除了基层畜牧兽医站的经营疫苗，其他经销商没有疫苗进货渠道，疫苗的质量得以保证，免疫效果好，有利于动物防疫的开展。

3.7 加大市场监管力度，促进动物防疫工作的开展

在各乡（镇、街道）产地检疫、运输检疫和屠宰检疫过程中严格按照《中华人民共和国防疫法》和《云南省动物防疫条例》的规定，严格遵守检疫规程和法理制度，并对免疫标识和免疫档案进行严格管理。工商、公安等部门要给予支持和配合，严厉打击在动物防检过程中无理取闹，经营病害动物及其产品的违法行为，促进动物防疫工作的全面开展。

3.8 上下联动，多措并举，扎实做好防疫工作

（1）防疫期间，区、乡、村3级应积极行动，分村、分户挂钩，责任到人、任务到人，奖惩结合的工作机制，使其达到区不漏乡镇，乡镇不漏村，村不漏户，户不漏畜，畜不漏针的良好局面。（2）坚持对规模养殖场、交易市场和屠宰加工点进行定期消毒，为畜禽养殖场、交易市场和定点屠宰点制定卫生消毒制度并张贴上墙，并由乡镇兽医站派专人督促实施定期消毒，达到良好的灭源效果。（3）加大疫情普查和疫病监测的力度。每年春、秋2季，区动物疫病控制中心及乡镇有关人员应成立疫情普查小组，逐村、逐户进行疫情调查，对病死畜禽，指导和教育农户不能乱扔，应消毒后深埋无害化处理。区动物疫病控制中心应抽调专业技术人员常年对全区的重大动物进行疫病监测，特别是对各养殖大户开展重大动物疫病监测工作，以便及时、准确了解和掌握疫情，而采取较为合理的防控机制和措施。

3.9 各级人民镇府应加大对防疫经费的支持力度

（1）解决提高村级防疫员的工资待遇问题。当前，我区的村防疫员的工资只是每人每月50元，工资待遇低造成村级防疫员流动性大，不能正常开展工作，动物防疫工作只能靠乡镇兽医站和与村级防疫员长期建立起来的工作感情来开展。因此各级政府应加大对动物防疫经费的投入，稳定基层防疫队伍，更好的为全区的动物防疫工作服务。

（2）加大对基层动物防疫基础设施建设的投入。基层动物防疫设施的好坏，对动物防疫的成败起着决定性的作用，如疫苗冷藏设施、检疫、监测、诊断等设备都是动物防疫工作的重要环节。

动物防疫工作任重道远，只有临翔区的实际制定出科学合理的动物防疫方案和措施，广泛利用一切社会力量，调动各级各部门的只能作用，通力配合，只有搞好动物防疫工作，扎扎实实做到“村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，保证免疫注射质量，畜牧生产才能健康向上发展和取得较好的经济效益，确保全区的社会和谐和稳定。