余文心，史录文，王一涛（1.北京大学药学院药事管理与临床药学系，北京市 100191；2.北京大学医药管理国际研究中心，北京市 100191；3.澳门大学中华医药研究院，澳门特别行政区 999078）

我国医药储备制度存在的问题浅析及政策建议

余文心1，2，3＊，史录文1，2#，王一涛2，3（1.北京大学药学院药事管理与临床药学系，北京市 100191；2.北京大学医药管理国际研究中心，北京市 100191；3.澳门大学中华医药研究院，澳门特别行政区 999078）

目的：为我国医药储备制度改革和完善提供政策建议。方法：通过检索该领域国内、外文献，并对政府、企业及高校的专家学者进行深度访谈，总结医药储备制度的问题并有针对性地提出建议。结果与结论：我国医药储备制度的问题主要表现在制度设计（目录设计不完善，管理机制不合理，部门职能重叠或权责不清）和执行（体系中各主体信息沟通不畅，部分储备资金闲置，承储企业未能有效覆行职责）2个层面。建议通过调整储备目录，建立应急药品调配中心、信息网络平台、救灾应急机制以及完善应急资金准备制度等5大措施完善我国医药储备制度。

医药储备制度；应急管理；改革；完善

近年来，我国频发各种自然灾害及公共卫生突发事件，在经历了抗击2003年的非典型性肺炎（SARS）、2006年禽流感、2008年汶川大地震、2009年甲型H1N1流感之后，国家针对突发事件的应急能力有了很大提高，我国的医药储备制度对保障突发事件后药品、医疗器械及时、有效的供应发挥了重要作用。但历次突发事件的应急管理工作也暴露出我国医药储备制度仍然存在不少漏洞。……