赵 淼（成都医学院药学院，成都市 610083）

药品监管领域构建公益诉讼制度的思考

赵 淼＊（成都医学院药学院，成都市 610083）

目的：为在我国药品监管领域建立公益诉讼制度提供参考。方法：采用文献查询和综合分析的方法，并借鉴国外立法经验，提出建议，同时给出诉讼模式的设想。结果与结论：为改善药品监管领域的不良状况应当在该领域建立公益诉讼制度，其设计所涉及的重要方面有受案范围、起诉主体、管辖等。同时，结合我国药品监管的特点，应考虑执业药师与执业药师协会的诉权、诉讼前置程序、实际损害发生前提起诉讼等方面。

药品监管；公益诉讼制度；构建

药品问题关系国计民生。近年来，我国政府努力提高药品监管水平，在药品监管方面取得了很多重大成果，查处了大量药品违法案件。然而，我国药品监管所面临的形势仍然严峻，目前假劣药案件仍时有发生。最近，国家食品药品监督管理局曝光33种假药[1]，这些假药有不少假冒知名品牌与机构如“同仁堂”、“中国科学院”等，迷惑性与危害性都极大；之前，还发生了诸如“糖脂宁胶囊事件”、“齐二药事件”、“欣弗事件”等特大假药致害事件；违法药品广告也屡禁不止，虽然有下降趋势，但形势仍不容乐观，2009年查处违法药品广告也高达40501件[2]；还有其他形式多样的药品违法行为，如网络违法销售药品等。这种严峻形势与政府监管资源不足、多部门管理失调、注重短期突击治理等机制缺陷有关。因此，亟需建立一种长效、日常化的监管机制。……