郝振江

一

非讼程序是大陆法系国家及地区民事程序法的重要组成部分。它在程序结构、原则及制度设置等方面均异于民事诉讼程序，如:民事诉讼程序采两当事人对立构造，非讼程序不采对立构造;民事诉讼采当事人主义，非讼程序采职权主义;民事诉讼程序主要采严格证明制度，非讼程序则主要采用自由证明制度，等等。〔1〕参见(日)小山升等:《演习民事诉讼法》，清林书院1973年，页28。这些不同的程序设计体现了非讼程序注重弹性，以及快捷、便利和经济的特点。

我国民事程序立法虽然没有采用非讼程序的概念，但发挥类似功能的程序却是存在的，典型例就是《民事诉讼法》第十五章的特别程序。该章规定的大部分事件均为没有争议的事件，它们在性质上属于非讼事件，其审理程序自然应为非讼程序。不过，我国立法中关于特别程序的功能非常有限，它被严格地限定于法律事实或法律关系的确认;理论通说也持相同观点。〔2〕参见江伟主编:《民事诉讼法》(第三版)，高等教育出版社2000年版，页392。近年来，随着民事纠纷数量的急剧增长、纠纷程度日益复杂，适应案件特点和需要构建多元化民事程序显得尤为迫切。〔3〕参见傅郁林:“分界·分流·分层·分类——我国民事诉讼法修订的基本思路”，《江苏行政学院学报》2007年第1期。非讼程序作为民事程序法的两大基石之一，是完备多元化程序的必需环节。目前，通说对于非讼程序功能的这种狭隘理解显然已经不合时宜，有必要结合国情及现行民商事法律的特点进一步拓展它的适用范围，以使我国民事程序法在体系上趋于完善。……