杨志杰

（宝鸡市种子管理站，陕西 宝鸡 721006）

“国以农为本，农以种为先”。种子是农业最基本的生产资料，是农业增产的内因，是先进科技的载体。选用良种是农业增产增效最直接、最便捷、最有效途径。种子优劣，影响农业发展全局，关系国计民生。认真分析种子工作现状与问题，探索发展途径，是落实科学发展观，转变农业发展方式，促进农业增产，农民增收的有效举措，也是积极落实“十二五”规划的具体行动。

1 存在问题

目前，宝鸡市农作物良种推广工作经过多年发展，效果显著，良种推广能力显著增强，品种更新换代速度明显加快，良种覆盖率大幅度提高，良种在农业生产中的作用更加突出，但是，与现代农业发展需要、各级政府要求及农民群众期望相比仍然存在许多问题和不足，需要进一步改进完善。

1.1 事业性良种推广体系不键全

按照 《中华人民共和国种子法》及国办［2006］40号、陕西省政府［2006］62号文件要求，我市种子管理与经营机构已经彻底分设。但在分设过程中，各县区种子管理站普遍是仅有几名工作人员和几间办公室，原先的办公、检验、交通等设施几乎全部划归种子公司，导致目前种子管理体系不健全：

一是人员编制偏少。一些县区仅四五人，少于农口其他单位，难以应付日常工作。

二是人员结构不合理。个别县区种子管理站甚至无一个农学专业技术人员，业务工作难以开展。

三是经费不足。全市有7个县区种子管理站财政不拨办公经费，其他县区虽有办公经费，但也严重不足。……