周小琼

（南京农业大学农学院，江苏南京 210095）

我国种子产业制度经历了计划经济制度、双轨制度、市场经济制度三大制度变迁以及自留自用、“四自一辅”、“四化一供”、种子工程和市场化运作等历史发展阶段。1996年以来，国家组织实施种子工程建设，推动了种子产业快速发展，有力地支撑了农业和农村经济的持续发展。但和美国等发达国家相比，我国种子产业还面对巨大的竞争压力。进一步了解我国种子产业现状及其发展趋势，有助于我们做出更好的选择。

1 当前我国种子产业存在的主要问题

1.1 种子法律法规日趋完善，但执法主体不明确

自1984年1月1日我国实施了GB3543-83《农作物种子检验规程》、1996年 1月 1日实施了GB15671-1995《主要农作物包衣种子技术条件》以及6月实施的《农作物种子检验规程》，都使种子检验方法逐步标准化。2000年12月1日《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的颁布实施，标志着我国种子质量管理等相关法律、法规、规章制度的进一步健全，保证了我国种子检验整体水平的提高。同时农业部先后出台了9个配套规章，各省、市、自治区也根据本地区的实际依据《种子法》制定了一系列的地方性法规，为种子产业发展提供了强有力的法制保障。2006年5月，国务院办公厅下发了《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》（国办发[2006]40号），已成为当前和今后一个时期内指导种子产业发展的纲领性文件。

但是，我国种子法规也存在一些问题。《种子法》中还存在不少盲点，不能很好地保护行业利益。……