佟宗宝，肖运成

（凤城市种子管理站，辽宁凤城 118100）

国以农为本，农以种先行，种子在农业生产中起着举足轻重的作用。尽管 《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）已经实施多年，可基层种子管理中仍存在不少问题。这些问题如不尽快解决，必然制约我国农业的发展。

1 存在的问题

1.1 种子商店数量多，管理不到位

《种子法》实施后，种子市场完全放开，失去了门槛限制。各行各业的从业人员看到种子行业有利可图，纷纷加入到经营种子的队伍中，使种子商店数量猛增，且分布不均，遍及城乡各个角落，一个乡里能有六七个种子商店，甚至一个村里就能开出两家种子商店，就连农村的小卖店也堂而皇之地开始代销种子。种子商店数量的增多，给种子管理工作带来诸多不便，监管难以到位，种子事件时常发生，农民的利益受到损害。

1.2 从业人员素质低，种子质量没有保障

基层种子商店的从业人员大多文化水平低，自身素质低，质量意识淡薄，对种子方面的知识了解很少甚至一窍不通。他们当中大多数只有小学文化或初中文化，不喜欢钻研业务，接受新知识慢，不懂法，唯利是图，只要能赚钱什么品种都敢卖，一出现种子问题就推诿扯皮，甚至一走了之，严重损害了农民的合法利益。

1.3 品种多、乱、杂

基层种子市场品种多乱杂现象仍然严重，一个县级种子市场一年内出现270～300个玉米品种，让人眼花缭乱。这其中既有未经审定的、超过审定有效区域的，也有张冠李戴的、套牌冒牌的，五花八门，且数量一年比一年多，缺乏主推品种。……