薛 露

一、引言

随着企业各类安全生产事故的频发，各种安全生产事故的应急工作，成为加强企业安全生产工作的重要举措。根据2011年国家安全生产应急管理重点工作安排，“以提高应急能力为中心，以建设更加高效的安全生产应急救援体系为重点，强化责任落实、工作落实、政策落实、措施落实，大力推动安全生产应急救援体系建设，进一步夯实安全生产应急管理基层基础，全面提升防范和应对事故灾难的能力”。目前，我国安全生产格局是“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”，成立专门的安全监督管理机构，对各类安全生产进行日常监督管理。随着应急管理概念的提出以及国家安全生产应急管理相关文件的出台，由于安全生产日常监管和应急管理同是针对安全问题的管理，如何正确处理安全生产日常监管和应急管理的关系，是各级安全监督管理机构在进行应急管理建设时面临的主要问题。针对安全生产日常监管与应急管理不同的管理体系，本文将从体系的管理内容、运行体系以及发展历程三个方面比较分析安全生产日常监管和安全生产应急管理二者的异同。

二、从管理内容的角度比较分析

从政府角度来看，安全生产日常监管主要是安全生产监督管理机构对本行政区域的安全生产实施综合监督管理。依据《安全生产法》等法律法规，制定安全生产政策和法规，进……